Права та обов`язки суб`єктів нотаріального права

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ

Введення

Глава 1. Загальні положення нотаріального права

1.1 Історія становлення законодавчого регулювання нотаріату в Росії

1.2 Поняття нотаріального права і суб'єктів нотаріального права

1.3 Правовий статус нотаріуса

Глава 2. Здійснення суб'єктами нотаріального права своїх правомочностей: правові проблеми

2.1 Перевірка дієздатності громадян та правоздатності юридичних осіб

2.2 Інші проблеми сучасного нотаріату

Висновок

Бібліографічний список

ВСТУП

Актуальність теми дослідження визначається тим, що нотаріальна діяльність є одним з найважливіших регуляторів життя громадянського суспільства. Нотаріус - це свідок і удостоверітель найбільш значущих в громадянському суспільстві юридичних фактів і дій, і в цій якості нотаріальна діяльність зачіпає інтереси в житті багатьох людей і організацій.

Професія нотаріуса - одна з древніх інтелектуальних професій, яка стоїть біля витоків становлення громадянського суспільства. Термін «нотаріат» багатозначний і позначає одночасно: 1 по-перше, систему органів і посадових осіб (нотаріусів та інших осіб, які мають право виконання нотаріальних функцій), наділених відповідно до закону правом здійснення нотаріальних дій, по-друге, галузь законодавства, норм якої регулюється нотаріальна діяльність, по-третє, навчальний курс, предметом якого є вивчення питань нотаріального виробництва та діяльності його учасників в нотаріальній сфері.

Інститут нотаріату відомий людству з найдавніших часів. «Поділ праці, розвиток землеробства, ремесел, торгівлі, мореплавання, приватна власність на майно, право спадкування породили необхідність суворо формального посвідчення фактів, угод, документів ». 2 Ці суспільні потреби покликані були задовольняти нотаріуси.

Нотаріат засвідчує укладення угод і факти, оформляє право успадкування та здійснює інші акти нотаріальних дій.

Нотаріат в Російській Федерації здійснює свою діяльність на підставі закону та під контролем держави.

Від якості роботи нотаріальних органів залежить нормальне функціонування цивільного обороту, ефективність захисту майнових прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб. Значення нотаріату особливо зростає в умовах формування ринкових відносин стосовно до інтересів підприємців, пов'язаних з оформленням і реєстрацією договорів, створенням різних форм власності та угод з нею.

В даний час нотаріат є одним з об'єктів пильної уваги. На сторінках юридичній пресі тільки й видно заголовки про значення нотаріату, про шляхи його вдосконалення, про те, що можливості нотаріату не затребувані. Також з прийняттям актів законодавства Російської Федерації про нотаріат, не припиняються дискусії про перспективу подальшого існування нотаріату.

Предмет дослідження - нормативно-правові акти, що регламентують організацію і порядок діяльності нотаріату, правовий статус суб'єктів нотаріального права.

Об'єктом дослідження є суспільні відносини, в області нотаріального права.

Методологія дослідження визначається використанням загальнонаукового діалектичного методу пізнання, а також частнонаучних методів: порівняльного правознавства, системного аналізу, формально-логічного тлумачення права.

Мета даної роботи полягає у виявленні правових проблем організації та порядку діяльності нотаріату та суб'єктів нотаріального права.

Для досягнення поставленої мети в роботі вирішуються наступні завдання:

  1. вивчити історію становлення законодавчого регулювання нотаріату в Росії;

  2. розглянути поняття «нотаріальне право»;

  3. розглянути учасників нотаріального провадження;

  4. розглянути як здійснюють суб'єкти нотаріального права свої повноваження і які правові проблеми при цьому виникають.

Для написання роботи використовувалося законодавство Російської Федерації, а також навчальна і монографічна література таких авторів як С. Смирнов, Є.В. Гур'єва, Н.А. Теплова, М.В. Малинкович, Р.І. Вергасова, І.Г. Черемних, В.С. Рєпін, І. Андрухович, А. Ерделевскій, Н.А. Пєтухов, А.С. Мамикін, Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба, Г.П. Романовський, О.В. Романовська, Ю.М. Сальников, Л.В. Щенникова, В.В. Ярков та інші.

РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ НОТАРІАЛЬНОГО ПРАВА

1.1 Історія становлення законодавчого регулювання нотаріату в Росії

Нотаріат існує не один десяток століть, нотаріус - історично друга юридична професія після судді. Нам для з'ясування суті суб'єктів нотаріального права слід ознайомитися з історією становлення нотаріату.

Більшість дослідників сходяться на думці, що нотаріат в сучасному розумінні виник в Стародавньому Римі. Прообразами й провісниками нотаріусів у Давньому Римі були писарі. Недарма у перекладі з латинської «нотаріус» - переписувач.

У їх обов'язки входило не тільки складання різного роду послань і прохань, але і оформлення різних угод. Було дві категорії переписувачів: що складалися на державній службі (scribae) і на утриманні приватних осіб (exceptores et notarii). Фактично це вже був прототип державного та приватного нотаріату.

Тим часом багато істориків юриспруденції звертаються і до пам'ятників древнього Вавилона 3. Угоди укладалися в письмовій формі на спеціальних глиняних табличках.

Виклад істоти угоди на табличці забезпечувало довготривале зберігання юридичних документів. Однак турбота про довготривалості викликала до життя ще більш гарантовану форму - таблички з конвертом: табличка з тестом посипалася глиняного пилом і полягала в глиняну оболонку, на якій ще раз повторювався текст і ставилася печатка. Метою таких подвійних документів було уникнути підробок. Якщо текст на конверті вселяв сумнів, то конверт віддалявся виймалася табличка, зміст якої могло збігатися або не збігатися з конвертом. Але в більш пізній час таблички з конвертами не зустрічаються, що пояснюється іншим більш досконалим способом захисту від підробки - виготовленням двох ідентичних документів, з яких кожна сторона отримувала по одному. Цей спосіб забезпечення схоронності документів застосовується і в даний час в нотаріальній практиці.

Потреба в закріпленні цивільних прав забезпечувалася також найсуворішим формалізмом, поєднується з винятковою і юридичної стислістю. Схема договору була наступна: об'єкт, імена сторін, їх права та обов'язки, свідки, друк, дата.

Кожен здійснював операцію не знав, звичайно, схему документа, що склалися формулювання, тим більше, що більшість населення було неписьменним. Табличку заповнював писар, він же володів необхідними знаннями правильного оформлення.

З позицій історичної наступності для Росії, на наш погляд, перш за все являє інтерес система нотаріальних норм середини XIX століття. Пояснюється це тим, що в більш ранні періоди російське законодавство не дає настільки чіткої та стрункої організації та регламентації нотаріального справи.

Так, у XVI столітті складанням різних письмових юридичних актів займалися артілі так званих «майданних под'ячих» - особливий рід вільних переписувачів, що діяли під наглядом уряду на міських площах. «Чисельність їх у великих містах досягала 12 чоловік, а в Москві в кінці XVII століття така артіль складалася з 24 писарів. Контролювали їх діяльність старости. При складанні майданними подьячими документів, вони неодмінно вписували туди до 5 свідків. Складені письмові договори підлягали обов'язковій реєстрації в Оружейній палаті ». 4

Поява інституту нотаріату в Росії пов'язано з періодом царювання династії Романових.

У царювання Олексія Михайловича було прийнято Соборне Укладення, прийняте Земським собором. Саме Покладання царя Олексія Михайловича 1649 року створив цілу епоху в розвитку російського нотаріального інституту. Воно упорядкував і систематизувало чинні до його появи окремі уривчасті укази, створило ту основу, на якій згодом виріс твердий порядок зміцнення прав на майно, прийнятий у Зводі законів Російської імперії в 1832 році.

Одним з найголовніших перетворень в цей період і які мали рішучий вплив на подальший історичний розвиток нотаріального справи в Росії, слід вважати встановлення суворого нагляду за майданними подьячими і залежності їх від органів державної влади. Указом Петра Великого від 9 грудня 1699 наказано «... чинити усілякі фортеці ...» не у майданних под'ячих на Іванівській площі в Москві, а у відповідних наказах, куди належало «... надсилати раз на два місяці всі фортеці, що здійснюються в містах». 1 січня 1700 вчинення всіх фортець між особами міського стану в Москві передано у володіння московської ратуші, а торговельних фортець - Московської великий митниці. Повної централізацією нотаріального справи Петро Великий припускав усунути безлад і зловживання, які часто відбувалися при здійсненні правових актів подьячими на Іванівській площі. Але цей порядок виявився незручним, тому 30 січня 1701 «було наказано писати фортеці по колишньому указу в наметі Іванівської площі», а нагляд за діяльністю майданних под'ячих був доручений Палаті зброї. Згодом «для найближчого завідування кріпаком справою заснований особливий наказ кріпаків справ, що складався з декількох суддів». Після установи юстиц-колегії в губерніях були утворені самостійні особливі контори кріпаків справ, що складалися з писарів і наглядачів. Нагляд за діяльністю головних контор доручений особливому секретареві або комісару, який призначався юстиц-колегією. 5

Наступний етап становлення нотаріату пов'язаний з царюванням Катерини II. Разом зі скасуванням у 1775 році юстиц-колегії, вчинення кріпосних актів було передано Палаті цивільного суду, що представляє собою з'єднаний Департамент юстиції і Вотчиною колегії. Для створення органу публічної діяльності, близько стоїть до всіх майновим оборотами і сприяють їх розвитку, Катерина II робить спробу скорочення зайвих формальностей при здійсненні правових актів, надаючи можливість приватних маклерів здійснювати акти про перехід нерухомого майна.

В епоху реформ Олександра II, що охопили всі галузі суспільного і державного життя Росії, було перетворено і нотаріальне справу.

Разом з новими Судовими Статутами імператора Олександра II було вироблено та Положення про нотаріальну частину, в основу якого покладено три нотаріальних законодавства Західної Європи: французьке 1813 року, австрійське 1845 р. і баварське 1861 року. Відокремивши за зразком Заходу нотаріальну частину від судової, законодавець створив самостійний нотаріальний інститут з великим і незалежним колом дій.

«Положення про нотаріальну частину» заборонило нотаріусам вчиняти дії від свого імені або на своє ім'я, а також діяти в інтересах своїх чоловіків і родичів по прямій лінії - без обмеження ступеня споріднення, інтересів родичів по боковій лінії - до четвертого ступеня, а також в інтересах свояків, осіб, які перебувають під опікою цього нотаріуса, усиновлювачів та усиновлених. Дії, вчинені в інтересах вищевказаних осіб, визнавалися недійсними ». 6

Вищеназвані положення діяли до самої революції. Примітно, що до початку революції йшло безперервне обговорення окремих статей і розділів Положення про нотаріальну частину, готувався окремий самостійний Закон про нотаріат, проект якого розглядався декілька разів.

Таким чином, нотаріуси в XIX столітті повинні були будувати свою діяльність відповідно до законодавства, повним прогалин, але при цьому міцно зв'язує їх своїми статтями. Нотаріус став виконавцем «букви закону», боявшимся керуватися його «духом», але не зважуються діяти за аналогією, якщо потрібну дію безпосередньо не було дозволено законом. 7

Нотаріат в радянський період отримує нове, але не можна сказати, що краще правове регулювання. Одним з перших декретів Радянської влади, опублікованому 24 листопада 1917 року, скасовані «буржуазно-поміщицькі» судові органи. Однак нотаріат не зникає безслідно. Навіть радянська влада переконується в необхідності таких органів. У зв'язку з цим в актах нової влади, спрямованих на злам старого бюрократичного апарату, нотаріат вперше згаданий 23 березня 1918, коли Рада Народних Комісарів Москви і Московської губернії прийняв постанову, якою скасував «нині діюче Положення про нотаріальну частину» і ввів нове Положення про муніципалізації нотаріальних контор.

Ліквідації нотаріату завадив перехід до Нової економічної політики, у зв'язку з чим, знову було звернено увагу до нотаріату з боку органів Радянської влади. Так, 2 серпня 1921 видається Декрет Ради народних комісарів, яким встановлюється, що засвідчення угод і договорів проводиться нотаріальними столами губернських відділів юстиції та повітових бюро юстиції.

4 жовтня 1922 прийнято «Положення про державний нотаріат», який заклав основи Радянського нотаріату.

14 травня 1926 Центральний виконавчий комітет і Рада народних комісарів СРСР прийняли Постанову «Про основні засади організації державного нотаріату», на основі якого в союзних республіках були розроблені і прийняті аналогічні положення про державний нотаріат.

З часом, у міру зміни та розвитку економічних і соціальних умов, росло значення нотаріату. Удосконалювалося матеріальне і процесуальне законодавство. У республіканське законодавство про нотаріат включалися необхідні уточнення і зміни. У РРФСР Положення про державний нотаріат у новій редакції затверджувалися 30 липня 1930, 31 грудня 1947, 30 вересня 1965 року. Шоста сесія Верховної Ради СРСР VIII скликання 19 липня 1973 прийняла «Закон СРСР про державне нотаріат». Через майже 20 років у Росії повернувся вільний нотаріат - 11 лютого 1993 року Верховна Рада російської Федерації прийнято Основи законодавства Російської Федерації про нотаріат. У цій роботі ми розглянемо сучасне становище суб'єктів нотаріального права.

1.2 Поняття нотаріального права і суб'єктів нотаріального права

Необхідність реформи нотаріату в Росії обумовлює розвиток нотаріального права як самостійної галузі. Наприклад, В.В. Ярков, кажучи про нотаріальне право, визнає його комплексної галуззю. Тієї ж позиції дотримуються Г. Черемних та І. Черемних у своєму підручнику «Нотаріальне право Російської Федерації».

Чи означає це, що нотаріальне право - комплексна галузь права? Історично введення «комплексної» галузі права як структурної одиниці системи права пов'язують з виділенням у ній «первинних» і «вторинних» правових утворень, «традиційних» і «комплексних» галузей права. Свого часу не було чіткого розмежування системи права і системи законодавства, тому комплексний характер галузей системи законодавства переносився на галузі права. Представляється, що «концепція нотаріального права як комплексної галузі не спрямована на подальший розвиток російської системи права і не відображає її сучасних тенденцій». 8

У юридичній літературі висловлюється думка про необхідність побудови системи законодавства відповідно до системи права, а не навпаки.

У теорії існує спільне розуміння взаємини системи права і системи законодавства. Якщо в системі права не може бути комплексних структурних утворень, оскільки класифікаційним підставою служать специфічні для кожної галузі предмет і метод правового регулювання, то в системі законодавства зустрічаються різні комплексні структури, побудовані за ознакою функціонального призначення або стосовно до сфери державного управління. Наприклад, комплексними є сільськогосподарське, торгівельне, господарське законодавство. Тому немає вагомих підстав стверджувати, що нотаріальне право - комплексна галузь.

«Самостійність» нотаріального права обгрунтовується загальноприйнятою в теорії права точкою зору, що в основі формування кожної галузі права лежать предмет і метод правового регулювання. Правові норми, які регулюють якісно однорідний вид суспільних відносин об'єднуються галуззю права. Отже, під предметом правового регулювання розуміється відособлена група суспільних відносин, регульована певною галуззю права. Виходячи з цих теоретичних передумов, можна визначити, що предмет нотаріального права - сформована відособлена група суспільних відносин з приводу нотаріальної діяльності. Норми нотаріального права впливають на кілька видів відносин.

По-перше, на суспільні відносини, пов'язані безпосередньо з нотаріальною діяльністю. По-друге, самостійну групу суспільних відносин нотаріального права складають нотаріальні дії, результат яких - нотаріальний акт. По-третє, нотаріально-процесуальні відносини, що характеризують порядок здійснення окремих видів нотаріальних проваджень. По-четверте, предметом нотаріального права є відносини з організації співпраці з нотаріатом зарубіжних країн.

На основі проведеного аналізу можна зробити висновок, що нотаріальне право - це самостійна галузь системи російського права, яка являє собою сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини з приводу нотаріальної діяльності, з притаманними їй методами, заснована на певних правових засадах і що володіє самостійними джерелами права.

Суб'єктами правових відносин у системі нотаріату в Російській Федерації є з одного боку:

1. Нотаріус:

а) працює в державній нотаріальній конторі;

б) займається приватною практикою;

  1. Помічник нотаріуса;

  2. Особа, що виконує обов'язки нотаріуса;

  3. Стажист;

  4. Посадові особи органів виконавчої влади, що здійснюють нотаріальні дії;

  5. Посадові особи консульських установ, які вчиняють нотаріальні дії.

У Російській Федерації нотаріальні дії вчиняють нотаріуси, які працюють в державних нотаріальних конторах або займаються приватною практикою.

Як зазначає В. Герасимов, значні перешкоди на шляху використання переваг нотаріату кореняться і в неправильному розумінні сутності нотаріату. Слово «приватний», завдяки радянській пропаганді стало лайливим, вводить в оману не тільки громадян, але часом і представників влади. Термін «приватний» у поєднанні з терміном «нотаріус» означає відсутність витрат державної скарбниці на забезпечення законних прав громадян, а також персональну відповідальність і зацікавленість нотаріуса в результатах цієї благої справи. 9

Основи законодавства Російської Федерації про нотаріат (далі - Основи) декларують єдність завдань, принципів, змісту і порядку здійснення нотаріальних дій, виконуваних частнопрактикующими нотаріусами і нотаріусами, що працюють в державних нотаріальних конторах, а також закріплюють єдині вимоги до кандидата на посаду нотаріуса, єдиний порядок призначення його на посаду.

«Нотаріуси, незалежно від того, чи є вони державними чи займаються приватною практикою, мають, за загальним правилом, рівні права, тобто здійснюють так само всі нотаріальні дії і несуть рівні обов'язки; оформлені ними документи мають однакову юридичну силу; нотаріальні дії вчиняються нотаріусами, як працюють в державних нотаріальних конторах, так і займаються приватною практикою від імені Російської Федерації ». 10

Приватнопрактикуючі нотаріуси вправі здійснювати будь-які нотаріальні дії за винятком видачі свідоцтва про право на спадщину та вжиття заходів щодо охорони спадкового майна.

Тільки при відсутності в нотаріальному окрузі державної нотаріальної контори вчинення названих нотаріальних дій доручається спільним рішенням територіального органу федерального органу виконавчої влади, що здійснює правозастосовні функції та функції з контролю та нагляду у сфері нотаріату, і нотаріальної палати одному з нотаріусів, що займаються приватною діяльністю (ст. 36 Основ).

У випадку, коли в населеному пункті відсутні нотаріуси, обов'язок вчиняти нотаріальні дії покладається на посадових осіб органів виконавчої влади. При цьому вчинення нотаріальних дій покладається рішенням органу виконавчої влади на когось з посадових осіб апарату.

Нотаріальні дії здійснюють за кордоном посадові особи консульських установ. До їх компетенції входить вчинення майже всіх нотаріальних дій.

Законодавчими актами Російської Федерації перелік нотаріальних дій, скоєних посадовими особами органів виконавчої влади, може бути розширений. До уповноваженим посадовим особам слід віднести і головних лікарів, їх заступників з медичної частини, чергових лікарів лікарень, інших стаціонарних лікувально-профілактичних установ, санаторіїв, а також директорів і головних лікарів будинків для престарілих та інвалідів. Інструкцією Міністерства юстиції СРСР від 20.06.1974, узгодженої з Міністерством охорони здоров'я СРСР і міністерствами соцзабезпечення союзних республік, про порядок посвідчення заповітів названим особам надано право засвідчувати заповіти громадян, які перебувають на лікуванні в цих лікарнях, лікувально-профілактичних установах, санаторіях або проживають у зазначених будинках для престарілих та інвалідів.

Заповіти, посвідчені посадовими особами лікувальних установ, прирівнюються до нотаріально посвідчених документів. При цьому один примірник заповіту видається на руки заповідачеві, а другий передається (пересилається) в державну нотаріальну контору за місцем проживання заповідача.

У 1974 році Міністерством юстиції СРСР були затверджені інструкції аналогічного змісту щодо інших посадових осіб. Це: Інструкція про порядок посвідчення заповітів капітанами морських суден або суден внутрішнього плавання, Інструкція про порядок посвідчення заповітів начальниками розвідувальних, арктичних та інших подібних їм експедицій.

Названі інструкції узгоджені з відповідними міністерствами і є чинними. Заповіти, посвідчені капітанами суден та начальниками експедицій, прирівнюються до нотаріально посвідчених.

Ми вважаємо, що до системи органів нотаріату слід віднести головних лікарів, їх заступників з медичної частини, чергових лікарів лікарень, інших санітарно-профілактичних установ, санаторіїв, а також директорів і головних лікарів будинків для престарілих та інвалідів, яким представлено право посвідчення заповітів, також , наприклад, заповіту вправі засвідчувати командири військових частин. Заповіти, посвідчені цими особами, прирівнюються до нотаріально посвідчених документів.

Цивільний кодекс Російський Федерації 11 прирівнює до нотаріально посвідчених ряд доручень, посвідчених посадовими особами. До них відносяться доручення осіб, які перебувають у місцях позбавлення волі, посвідчені начальником відповідного місця позбавлення волі. Адміністрація установ соціального захисту населення або керівник (заступник) відповідного органу соціального захисту вправі посвідчувати довіреності повнолітніх дієздатних громадян, які перебувають у цих установах, отже, керівників цих закладів можна віднести до системи нотаріату.

Таким чином, нижче ми наводимо коротку характеристику суб'єктів нотаріального права.

1) Нотаріуси, що працюють в державних нотаріальних конторах і нотаріуси, займаються приватною практикою

Характеристика правового статусу нотаріуса буде дана нами нижче в пункті 1.3.

2) Помічник нотаріуса

Придбання професії нотаріуса починається з роботи стажистом. Потім після успішного складання кваліфікаційного іспиту особа отримує статус помічника нотаріуса.

Призначення на посаду помічника нотаріуса в державній нотаріальній конторі проводиться органом юстиції, а призначення на посаду помічника нотаріуса, що займається приватною практикою, - нотаріальною палатою.

Помічником нотаріуса може бути призначено лише особа з вищою юридичною освітою. Помічник нотаріуса крім диплома про вищу юридичну освіту також повинен мати ліцензію на право нотаріальної діяльності, отриману у встановленому порядку.

Помічник нотаріуса має право за дорученням нотаріуса брати участь у вчиненні нотаріальних дій, складати проекти угод, заяв та інших документів, виготовляти копії документів та виписки з них, давати роз'яснення з питань вчинення нотаріальних дій, виконувати в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, обов'язки нотаріуса у випадку його тимчасової відсутності, а також виконувати інші доручення нотаріуса щодо забезпечення нотаріальної діяльності.

Тим не менш помічник нотаріуса не вправі самостійно вчиняти нотаріальні дії. Він також має право вести консультаційну роботу, готувати проекти нотаріальних документів, посилати запити, вести діловодство і т.п. Однак підписувати всі без винятку нотаріальні документи має право тільки нотаріус.

Трудовий договір, укладений з помічником нотаріуса органом юстиції або з нотаріальною палатою, визначає його права і обов'язки.

3) Особа, яка виконує обов'язки нотаріуса

Згідно зі ст. 20 Основ законодавства РФ про нотаріат особа, що заміщає тимчасово відсутнього нотаріуса, наділяється повноваженнями нотаріуса органом юстиції спільно з нотаріальною палатою за пропозицією нотаріуса з числа осіб, що відповідають вимогам ст. 2 Основ, для виконання його обов'язків на період тимчасової відсутності. Наділення повноваженнями може бути здійснено заздалегідь з визначенням підстав неможливості виконання нотаріусом службових обов'язків (відпустка, хвороба та інші поважні причини), які можуть виникнути протягом календарного року.

«До числа поважних причин на практиці відносяться виконання обов'язків президента або члена правління нотаріальної палати, виконання доручень правління нотаріальної палати, наприклад з проведення перевірки професійної діяльності іншого нотаріуса, підвищення кваліфікації, робота в комісіях і комітетах, утворених при нотаріальній палаті, або правлінні нотаріальної палати , та інші подібні причини ». 12

Наділення повноваженнями особи, що заміщує тимчасово відсутнього нотаріуса, проводиться на підставі угоди, укладеної між нотаріусом та особою, що бажають виконувати обов'язки нотаріуса. Повноваження особи, що заміщує тимчасово відсутнього нотаріуса, виникають після наділення його правом здійснення нотаріальних дій та безпосереднього виконання службових обов'язків нотаріуса і закінчуються в момент їх здачі нотаріуса.

Нотаріус не вправі виконувати свої посадові обов'язки в період їх виконання особою, яка тимчасово його заміщує, оскільки, як вже вказувалося, нотаріальна діяльність носить суто особистісний характер, не є підприємницькою і повинна за загальним правилом здійснюватися самим нотаріусом. Як правило, виконання повноважень тимчасово відсутнього нотаріуса провадиться помічником даного нотаріуса як особою, яка має ліцензію на право нотаріальної діяльності.

Згідно зі ст. 21 Основ законодавства РФ про нотаріат за виконання обов'язків нотаріуса особа, яка тимчасово його заміщує, отримує грошову винагороду, обумовлене угодою. Відповідальність за шкоду, заподіяну діями особи, що заміщує тимчасово відсутнього нотаріуса, несе нотаріус. При цьому нотаріус має право пред'явити особі, виконував його обов'язки, регресний позов у розмірі заподіяної шкоди.

4) Правовий статус стажера.

Термін стажування за загальним правилом не може бути менше одного року в державній нотаріальній конторі або в нотаріуса, що займається приватною практикою. Термін стажування для осіб, які мають стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше трьох років, може бути скорочений спільним рішенням органу юстиції і нотаріальної палати, але при цьому тривалість стажування не може бути менше шести місяців.

В даний час діє Порядок проходження стажування особами, які претендують на посаду нотаріуса (затв. наказом Міністерства юстиції Російської Федерації від 21 червня 2000 р. № 179 і рішенням Правління Федеральної нотаріальної палати від 26 травня 2000 р.).

Призначення на посаду стажиста в державній нотаріальній конторі здійснюється органом юстиції, а на посаду стажиста нотаріуса, що займається приватною практикою, - нотаріальною палатою. Оплата праці стажиста нотаріуса, що займається приватною практикою, проводиться з фонду оплати праці нотаріальної палати. Оплата праці стажиста в державній нотаріальній конторі проводиться з фонду заробітної плати державної нотаріальної контори.

Безпосереднє керівництво роботою стажиста в державній нотаріальній конторі здійснюється нотаріусом зі стажем роботи не менше трьох років, за наявності у нього відповідних умов для організації роботи стажиста. Кандидатура керівника стажування спільно затверджується органом юстиції і нотаріальної палатою.

За результатами проходження стажування керівник стажування складає висновок про підсумки стажування і подає його на затвердження відповідно до органу юстиції чи нотаріальну палату.

При затвердженні вказаного висновку стажист вважається пройшли стажування. Мотивовану відмову в затвердження висновку про підсумки стажування у письмовій формі надсилається особі, не пройшов стажування. Дана відмова може бути оскаржена в судовому порядку. Особа, яка не пройшла стажування, знову допускається до стажування на загальних підставах.

5) Посадові особи органів виконавчої влади, що здійснюють нотаріальні дії

Згідно зі ст. 1 Основ про нотаріат у разі відсутності в населеному пункті нотаріуса нотаріальні дії вчиняють посадові особи органів виконавчої влади, уповноважені на здійснення цих дій. Дане правило фактично повторюється у ч.1 ст. 37 Основ про нотаріат.

Компетенція посадових осіб органів місцевого самоврядування по вчиненню нотаріальних дій встановлена ​​Основами законодавства про нотаріат. Окремі повноваження їх передбачені Інструкцією про порядок вчинення нотаріальних дій главами місцевих адміністрацій і посадовими особами органів виконавчої влади від 27 грудня 2007 р. Виконання нотаріальних дій не є основним обов'язком посадових осіб органів місцевого самоврядування, на яких покладена ця функція. Вони вчиняють нотаріальні дії, виконуючи в органі місцевого самоврядування та інші свої обов'язки.

«Яких-небудь особливих вимог щодо освіти і підготовки посадової особи органу місцевого самоврядування, на якого покладається вчинення нотаріальних дій, в законодавстві не встановлено». 13 Для вчинення ними нотаріальних дій не потрібно отримання ліцензій на право нотаріальної діяльності (ч. 1 ст. 3 Основ законодавства про нотаріат).

Уповноважені посадові особи відповідно до законодавства Російської Федерації вчиняють такі нотаріальні дії:

1) посвідчують заповіти;

2) засвідчують доручення;

3) вживають заходів до охорони спадкового майна;

4) засвідчують вірність копій документів і виписок з них;

5) засвідчують справжність підпису на документах (ч. 1 ст. 37 Основ).

Вчинення названих нотаріальних дій може бути покладено на посадову особу органу місцевого самоврядування тільки в разі відсутності в населеному пункті нотаріуса. Це - обов'язкова умова, яка повинна дотримуватися при наділення посадових осіб повноваженнями нотаріальної діяльності (ст. 1 і 37 Основ).

Надавши їм право вчиняти нотаріальні дії в місцевостях, де немає нотаріусів, і куди важко або довго добиратися нотаріусам найближчих населених пунктів, держава тим самим забезпечило повсюдне нотаріальне обслуговування всього населення Росії. Однак предметна компетенція посадових осіб вельми обмежена: з усіх численних видів угод вони вправі засвідчувати лише дві, а з двадцяти видів нотаріальних дій здійснювати тільки чотири. Встановлена ​​Основами предметна компетенція може бути розширена та іншими законодавчими актами Російської Федерації, якщо відповідно до їх нормами на посадових осіб буде покладено вчинення інших нотаріальних дій.

Від імені будь-якого звернувся особи незалежно від того, де вона проживає і громадянином якої держави є, посадові особи органів місцевого самоврядування зобов'язані посвідчувати заповіти і довіреності, а також свідчити копії з документів і виписок з них, справжність підпису на документі. Як правило, засвідчується справжність підпису громадян на документах, адресованих в різні організації:

а) заяви до нотаріальної контори, пов'язаних з оформленням спадкових прав;

б) заяви, пов'язаних з правом власності на майно (про згоду подружжя на відчуження спільно нажитого майна, про відмову від переважного права купівлі і ін);

в) заяви, пов'язаних із сімейними правовідносинами (про згоду на розірвання шлюбу, про усиновлення, про призначення опікуна та ін);

г) повідомлення про скасування заповіту.

Основи на відміну від раніше діючого законодавства не містять будь-яких обмежень щодо видів документів, з яких посадові особи мають право свідчити копії або виписки. Вони свідчать і копії з копій документів, за умови, коли копія документа оформлена нотаріально або видана юридичною особою, від якої виходить справжній документ, і виготовлена ​​на бланку юридичної особи, а також містить відмітку, що оригінал документа знаходиться у юридичної особи.

Нотаріальне діловодство здійснюється посадовими особами місцевого самоврядування відповідно до правил нотаріального діловодства, затверджуваними Міністерством юстиції Російської Федерації спільно з Федеральною нотаріальною палатою.

При вчиненні нотаріальної дії посадовою особою місцевого самоврядування на документи проставляється власноручний підпис зазначеної особи та відбиток печатки місцевої адміністрації поселення.

Нотаріальні дії вчиняються при пред'явленні всіх необхідних для цього документів та сплати державного мита або нотаріального тарифу.

Згідно з п. 10 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій главами місцевих адміністрацій і посадовими особами органів виконавчої влади оплата нотаріальних дій, скоєних посадовими особами місцевого самоврядування, здійснюється у порядку, встановленому статтею 22 Основ:

за вчинення нотаріальних дій, для яких законодавством Російської Федерації передбачена обов'язкова нотаріальна форма, посадова особа місцевого самоврядування стягує державне мито за ставками, встановленими статтею 333 24 Податкового кодексу Російської Федерації, з урахуванням особливостей сплати державного мита, передбачених статтею 333 25 Податкового кодексу Російської Федерації;

за вчинення нотаріальних дій, для яких законодавством Російської Федерації не передбачена обов'язкова нотаріальна форма, посадова особа місцевого самоврядування стягує нотаріальний тариф у розмірі, встановленому відповідно до вимог статті 22 1 Основ.

При вчиненні посадовими особами місцевого самоврядування нотаріальних дій надаються пільги зі сплати державного мита для фізичних та юридичних осіб, встановлені підпунктами 11, 12 пункту 1 статті 333 35, статтею 333 38 Податкового кодексу Російської Федерації.

6) Посадові особи консульських установ, які вчиняють нотаріальні дії

На території інших держав нотаріальні дії на прохання російських громадян здійснюють посадові особи консульських установ Російської Федерації, уповноважені на їх вчинення.

Посадові особи консульських установ Російської Федерації вчиняють такі нотаріальні дії: посвідчують угоди, крім договорів про відчуження нерухомого майна, що знаходиться на території Російської Федерації; вживають заходів до охорони спадкового майна; видають свідоцтва про право на спадщину; видають свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя; свідчать вірність документів і виписок з них; засвідчують справжність підпису на документах; свідчать вірність документів при перекладі з однієї мови на іншу; засвідчують факт знаходження громадянина в живих; засвідчують факт знаходження громадянина в певному місці; посвідчується тотожність громадянина з особою, зображеному на фотокартці; посвідчується час пред'явлення документів, приймають у депозит грошові суми та цінні папери; здійснюють виконавчі написи; приймають на зберігання документи; забезпечують докази; здійснюють морські протести.

Порядок вчинення нотаріальних дій посадовими особами консульських установ встановлюється законодавчими актами Російської Федерації.

Нотаріальні дії вчиняються в консульській установі. В окремих випадках нотаріальні дії можуть бути вчинені поза зазначеною установою.

Консул, який здійснює нотаріальні дії, зобов'язаний додержувати таємниці вчинюваних нотаріальних дій (ст.47 Консульського статуту СРСР).

Нотаріальні дії вчинюються в день пред'явлення всіх необхідних документів, сплати консульських зборів та відшкодування фактичних витрат.

Вчинення нотаріальних дій може бути відкладено при необхідності витребування додаткових відомостей чи документів або направлення документів на експертизу, а також на інших підставах, передбачених чинним законодавством.

Консул не може вчинювати нотаріальні дії на своє ім'я і від свого імені, на ім'я і від імені своєї (свого) дружини (чоловіка), її (його) і своїх родичів по прямій лінії.

Нотаріальне діловодство в консульській установі ведеться тією ж мовою, якою ведеться діловодство консульської установи.

Якщо звернулась за вчиненням нотаріальної допомоги, не знає мови, якою ведеться діловодство, тексти оформлюваних документів мають бути перекладені їй консулом, яка вчиняє нотаріальну дію, або відомий консулові перекладачем.

Стаття 53 Консульського статуту СРСР встановлює загальне правило: якщо вчинення нотаріальної дії суперечить законодавству, консул відмовляє у вчиненні такої дії. Консул не приймає для вчинення нотаріальних дій документи, якщо вони не відповідають вимогам російського законодавства або за своїм змістом можуть завдати шкоди інтересам російської держави, або містять відомості, що порочать честь і гідність громадян.

На прохання особи, якій відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, йому повинні бути викладені причини відмови і роз'яснено порядок її оскарження.

Конкретний зміст повноважень по вчиненню нотаріальних дій консульськими установами закріплено в договорах про правову допомогу і консульських конвенціях, укладених з кожним окремо державою.

Для характеристики відносин нотаріуса та інших учасників нотаріального виробництва неприйнятна цивільно-правова конструкція договору доручення, як це передбачено для адвокатів. Тому правовий статус осіб, що беруть участь в нотаріальному виробництві, визначається цілим рядом юридичних обставин:

  • по-перше, ступенем зацікавленості в його результаті;

  • по-друге, характером і змістом особистої участі в самому нотаріальному виробництві.

У цьому плані можна виділити наступних учасників нотаріального виробництва, які виступають одночасно і суб'єктами нотаріального права:

  1. боку нотаріальної дії;

  2. особи, чиї права і законні інтереси зачіпаються вчиненням нотаріальної дії;

  3. особи, що сприяють вчиненню нотаріальної дії, але не мають у ньому власного матеріально-правового інтересу.

Відмінності вказаних груп суб'єктів нотаріального права полягають у наступному. Сторони нотаріального виробництва є особами, щодо яких вчиняються нотаріальні дії. Кількість сторін може бути різним: наприклад, заповіт є односторонньою угодою, договір купівлі-продажу, як правило, включає дві сторони - продавця та покупця, а багато договори мають багатосторонній характер, наприклад міни.

Особи, чиї права і законні інтереси зачіпаються вчиненням нотаріальної дії, безпосередньо не беруть участь у вчиненні нотаріальної дії, однак мають юридичний інтерес щодо результату нотаріального виробництва, у зв'язку з чим має право оскаржити в судовому порядку виконану дію: наприклад, чоловік може оскаржити угоду відчуження нерухомості , якщо вона була здійснена без його згоди (п. 3 ст. 35 Сімейного Кодексу Російської Федерації 14).

Особи, що сприяють вчиненню нотаріальної дії, не мають у ньому власного матеріально-правового або юридичної інтересу. Однак їх діяльність сприяє досягненню завдань нотаріальної діяльності та успішному здійсненню функцій нотаріату в правовій системі. Наприклад, перекладач забезпечує розуміння нотаріального акту і нотаріальної діяльності стороною, яка не володіє мовою нотаріального виробництва.

Сторони нотаріальної дії - це особи, щодо яких воно відбувається. У цій якості виступають в залежності від характеру і змісту нотаріальної дії як усі сторони нотаріально посвідчується угоди, коли вона є багатосторонній, так і особи, що звернулися за посвідченням заповіту, за отриманням спадщини, за посвідченням факту, за засвідчення справжності підпису чи вірності копії, т . е. односторонніх юридичних дій.

Сторони нотаріального виробництва мають цілий ряд правомочностей. Зокрема, вони мають право:

  1. брати участь в нотаріальному виробництві особисто або через представника;

  2. вибирати нотаріуса для вчинення нотаріальної дії, якщо його вчинення не віднесено до компетенції певного нотаріуса;

  3. брати участь у відповідно до цивільного законодавства у складанні умов нотаріально засвідчуваних документах;

  4. отримувати сприяння від нотаріуса в здійсненні своїх прав і захист законних інтересів;

  5. одержувати роз'яснення про свої права та обов'язки;

  6. бути попереджені про наслідки вчинюваних нотаріальних дій, з тим щоб юридична необізнаність не могла бути використана їм на шкоду;

  7. на отримання встановлених законом пільг з оплати нотаріального тарифу;

  8. на збереження в таємниці відомостей та інформації, повідомленої ними нотаріусу;

  9. на оскарження дій (бездіяльності) нотаріуса або відмови у вчиненні нотаріальної дії.

Обов'язки сторін нотаріального виробництва полягають у наступному. Вони випливають з правил нотаріального виробництва, віддзеркалюючи основні його складові. Зокрема, зацікавлені особи:

- Зобов'язані подати нотаріусу документи та відомості, необхідні для вчинення нотаріальної дії, а також представити інші запитані нотаріусом документи. В іншому випадку нотаріус у разі невідповідності поданих документів законодавству Російської Федерації або міжнародним договорам зобов'язаний відмовити у вчиненні нотаріальної дії;

- Крім того, сторони нотаріального виробництва зобов'язані сплатити встановлений федеральним законом розмір нотаріального тарифу, якщо не мають відповідних пільг, і т.д.

Особи, чиї права і законні інтереси зачіпаються вчиненням нотаріальної дії, захищаються в нотаріальному виробництві різним чином. До їх числа відносяться самі різні категорії осіб.

Наприклад, згідно з п. 1 ст. 558 Цивільного Кодексу Російської Федерації істотною умовою договору продажу житлового будинку, квартири, частини житлового будинку або квартири, в яких проживають особи, що зберігають відповідно до закону право користування цим житловим приміщенням після його придбання покупцем, є перелік цих осіб із зазначенням їхніх прав на користування продаваним житловим приміщенням. Тому нотаріус у цьому випадку зобов'язаний включити відповідне положення до тексту нотаріально засвідчує договір, встановивши коло таких осіб на підставі документів з місця проживання громадян.

Інакше захищаються права таких осіб у разі продажу частки у праві спільної власності згідно зі ст. 250 ГК РФ. Решта учасників часткової власності повинні бути сповіщені продавцем частки про намір продати свою частку, що має бути здійснене і в рамках нотаріального виробництва. Тут необхідні активні дії по повідомленню інших учасників часткової власності про майбутню операцію.

Така ж модель більш активної участі встановлена ​​в п. 3 ст. 35 СК РФ, коли нотаріус зобов'язаний отримати нотаріально засвідчена згода другого з подружжя на вчинення одним з подружжя угоди з розпорядження нерухомістю та угоди, що вимагає нотаріального посвідчення і (або) реєстрації у встановленому законом порядку.

Особам, чиї права і законні інтереси зачіпаються вчиненням нотаріальної дії, також надані певні права, зокрема, вони мають право:

  • мати інформацію про вчиняють нотаріальні дії;

  • висловити в тій або іншій формі відношення до здійснюваної операції, наприклад дати згоду на вчинення правочину;

  • оскаржити здійснену операцію, якщо вони не були сповіщені про її здійсненні і не були враховані їхні права і законні інтереси.

Наведені правила нотаріального виробництва випливають з принципів активної допомоги нотаріуса в здійсненні прав і об'єктивної істинності нотаріальних актів.

Правове становище осіб, які сприяють вчиненню нотаріальної дії, але не мають у ньому власного матеріально-правового інтересу, характеризується наступним. Такі особи сприяють підвищенню доказового значення нотаріальних дій, забезпечуючи тим самим можливість у разі виникнення спору підтвердження фактичних обставин, за яких воно відбувалося, наприклад свідки (ст. 1123, 1124, 1126, 1129 та ін ГК РФ).

1.3 Правовий статус нотаріуса

З прийняттям Основ законодавства про нотаріат, поряд з державними нотаріату вводиться інститут нотаріусів, що займаються приватною практикою. Затвердивши подвійну структуру нотаріату, російське законодавство визначає деякі особливості правового статусу кожного з них.

Стаття 2 Основ про нотаріат містить загальне правило: «При вчиненні нотаріальних дій нотаріуси мають рівні права і несуть однакові обов'язки незалежно від того, чи працюють вони в державній конторі або займаються приватною практикою. Оформлені нотаріусами документи мають однакову юридичну силу ». Розглянемо в чому полягають подібності та відмінності між державним нотаріусом та нотаріусом, які займаються приватною практикою.

Як нотаріуси, які працюють в державній нотаріальній конторі, так і нотаріуси, займаються приватною практикою, вчиняють нотаріальні дії від імені держави, оскільки і ті, і інші призначаються на посаду наказом Міністра юстиції РФ, начальником Управління юстиції.

Таке призначення відбувається за згодою Федеральної нотаріальної палати. Усі нотаріуси, незалежно від їх правового статусу, мають особисту печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації, зазначенням прізвища, ініціалів, посади або місця їх знаходження або найменування державної нотаріальної контори, а також штампи посвідчувальних написів, особисті бланки або бланки державної нотаріальної контори.

З аналізу ст. 15 і 16 Основ законодавства про нотаріат випливає, що права і обов'язки державного та приватного нотаріуса не відрізняються.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Основ про нотаріат можна виділити ще одну загальну обов'язок. Нотаріуси зобов'язані надавати посадовим особам, уповноваженим на проведення перевірок, відомості та документи, що стосуються розрахунків з фізичними і юридичними особами.

Тепер розглянемо відмінності між нотаріусами, які займаються приватною практикою та державними.

«Державні нотаріальні контори утримуються за рахунок відрахувань з федерального бюджету Російської Федерації». 15 справляється нотаріусами, що працюють в державних нотаріальних конторах, державне мито за здійснювані ними нотаріальні дії, складання проектів документів, видачу копій (дублікатів) документів і виконання технічної роботи перераховується в дохід держави. Нотаріуси, які працюють в державних нотаріальних конторах, отримують заробітну плату від держави. Заробітну плату від держави отримують також стажисти і помічники нотаріуса, що працює в державній нотаріальній конторі, а також всі інші працівники контори.

Державні нотаріальні контори відкриваються і ліквідуються Міністерством юстиції РФ або за його дорученням органами юстиції на місцях. Нотаріуси, які займаються приватною практикою, відкривають нотаріальну контору в тому окрузі, де визначено його робоче місце органом юстиції і нотаріальної палатою. Він має право відкривати в будь-якому банку розрахунковий та інші рахунки, в тому числі валютний, мати майнові та особисті немайнові права та обов'язки, наймати і звільняти працівників, розпоряджатися вступникам доходом, виступати в суді, арбітражному суді від свого імені.

Нотаріус, який працює в державній нотаріальній конторі, стягує мито, що надходить до місцевого бюджету, а приватний нотаріус - тариф, при цьому він сам сплачує державні податки. Розміри тарифу і мита однакові. Вони встановлені законодавством РФ. Нотаріус, який працює в державній нотаріальній конторі, отримує строго фіксовану заробітну плату, що обумовлено його статусом державного службовця, що має чин. Нотаріуси, які займаються приватною практикою не обмежені в зарплаті, рівень її значною мірою залежить від їхніх здібностей і професійної підготовки. Нотаріусам, що працюють в державній нотаріальній конторі, робоче приміщення (офіс) надається державою, воно ж виділяє гроші на його ремонт, придбання оргтехніки та інші потреби; нотаріуси, які займаються приватною практикою можуть все це мати тільки за свій рахунок.

Перелік нотаріальних дій, скоєних державними нотаріусами, ширше, ніж у приватнопрактикуючих нотаріусів, останні мають право здійснювати будь-які нотаріальні угоди за винятком видачі свідоцтв про право на спадщину та вжиття заходів щодо охорони спадкового майна 16.

З рівного статусу державних і приватнопрактикуючих нотаріусів є лише два винятки.

По-перше, відповідно до статті 36 Основ про нотаріат тільки державні нотаріуси ведуть спадкові справи, видають свідоцтва про право на спадщину та вживають заходів до охорони спадкового майна (а на практиці за відсутності в нотаріальному окрузі державної нотаріальної контори вчинення зазначених нотаріальних дій доручається одному з нотаріусів, що займаються приватною практикою).

По-друге, діяльність державних нотаріусів фінансується з коштів державного бюджету, наслідком чого є те, що відповідно до статті 17 Основ відповідальність за дії державних нотаріусів несе держава. Нотаріус, що займаються приватною практикою, здійснює свою діяльність на принципі самофінансування і відповідає за свої дії всім належним йому майном, тобто несе повну матеріальну відповідальність за законність здійснюваних ним нотаріальних дій.

Державні нотаріуси знаходяться на бюджетному фінансуванні, в силу чого об'єктивно не зацікавлені безпосередньо у скоєнні більшого числа нотаріальних дій. Розгляд організації державного нотаріату в деяких країнах Європи свідчить, що державний нотаріат покликаний забезпечувати вчинення нотаріальних дій в основному в тих місцевостях, де потреба в них низька через незначну кількість населення та нотаріальна діяльність в силу цього носить витратний характер.

Однак на сучасному етапі розвитку правової науки, існує протилежна позиція деяких авторів, що зводиться до того, що цілям захисту суб'єктивних прав громадян та юридичних осіб найбільш повно відповідає нотаріат, який діє у формі вільної професії, тобто частнопрактикующий, незалежний нотаріат.

При виконанні своєї функції частнопрактикующий нотаріус несе персональну відповідальність, в тому числі і всім своїм майном, за шкоду, заподіяну їм будь-якій особі. Частнопрактикующий нотаріус обов'язково входить до складу колегіального органу - нотаріальної палати, що є необхідним принципом діяльності нотаріату латинського типу, тому що сприяє ефективності контролю за діяльністю нотаріусів, не обмежуючи при цьому принципів незалежності та неупередженості нотаріуса при здійсненні нотаріальних дій, оскільки нотаріальна палата не є органом держави, а являє собою некомерційне професійне самоврядне об'єднання, утворене на корпоративних засадах.

Існує така точка зору, що, якщо наявне рівність прав і обов'язків державних і приватнопрактикуючих нотаріусів доповнити вирівнюванням їх компетенції по вчиненню нотаріальних дій (а саме позбавити нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, виключного права на ведення спадкових справ), то «можна прогнозувати подальше значне підвищення ефективності діяльності приватнопрактикуючих нотаріусів у порівнянні з нотаріусами, що працюють в державних нотаріальних конторах ». 17

Інститут нотаріату виконує публічну функцію в інтересах не тільки приватних осіб, але й суспільства, і держави. Враховуючи сутність нотаріату і публічний характер нотаріальної діяльності, цілком закономірно, що законодавством передбачено здійснення нотаріусами ряду дій як в інтересах осіб, що звернулися, так і держави. Держава, будучи зацікавлена ​​в дотриманні законності та забезпеченні рівного захисту прав усіх громадян, цілком закономірно за допомогою державно-правових механізмів наділяє саме нотаріусів обов'язками щодо реалізації публічного інтересу.

Російський нотаріус - особа, наділена державні повноваження, діє від імені держави. Нотаріус Росії, який займається приватною практикою, самостійно організовує свою роботу, несе повну майнову відповідальність за результати професійної діяльності. «Система небюджетного, вільного нотаріату Росії - це не тільки частнопрактикующие нотаріуси, а й нотаріальні палати суб'єктів РФ, і Федеральна нотаріальна палата. Це єдине ціле, публічної завданням якого є забезпечення ефективного нотаріального обслуговування в країні ». 18 Ми згодні з такою позицією автора.

Державні нотаріальні контори відповідно до статті 7 Основ про нотаріат відкривалися і скасовувалися державою в особі Міністерства юстиції РФ або за його дорученням - міністерствами юстиції республік у складі РФ, органами юстиції автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга . Тепер ця функція передана Федеральної реєстраційної служби та її територіальним органам.

Слід зазначити, що, незважаючи на істотні відмінності статусу нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, від статусу нотаріусів, що займаються приватною практикою, державний нотаріат не може вважатися елементом системи органів державної влади, бо він є складовою частиною єдиної системи нотаріату РФ, що представляє в цілому інститут громадянського суспільства. Деякі моменти в організації та діяльності державного нотаріату, не повністю відповідають принципам існування та функціонування інституту громадянського суспільства, не впливають на його правову природу і дозволяють вважати нотаріат в РФ єдиною системою, що базується на загальних принципах та виконує одні й ті ж функції.

Згідно зі статистикою до початку 90-х років XX століття в країні було 4500 державних нотаріусів, в 1992-му - не більше 600. До 1994 року в Санкт-Петербурзі було лише чотири державні нотаріуса, а до 1995-го - в Москві їх залишилося менше тридцяти 19.

Зміст правового статусу нотаріуса становлять ряд принципів:

По-перше - неупередженість і незалежність нотаріусів. Вимога цього принципу забезпечується точним і неухильним дотриманням законодавства. Нотаріус у своїй діяльності керується Конституцією РФ, Конституціями республік у складі Російської Федерації, законодавчими актами Російської Федерації і республік у складі РФ, а також правовими актами органів державної влади автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, прийнятими в межах їх компетенції, а також міжнародними договорами. Крім того, застосовуючи накази та інструкції міністерств і відомств, акти місцевих органів державної влади та акти органів місцевого самоврядування, нотаріус повинен перевірити, видані чи вони в межах наданої цим органам компетенції і чи відповідають вони законодавству.

По-друге - точне виконання законів - загальна вимога до нотаріальних актів. Нотаріус зобов'язаний перевіряти відповідність законам необхідних від нього дій і поданих йому документів. Нотаріус не засвідчує угод, що суперечать закону, не свідчить вірність копії з документа, оформленого не відповідно до закону, не передає заяв, які містять відомості, що порочать честь і гідність громадян. Відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, якщо воно не відповідає закону.

По-третє - таємниця про здійснюваних діях. Довідки про скоєних нотаріальні дії та документи нотаріальні органи видають тільки особам, щодо яких вчинені нотаріальні дії, або їхнім представникам, а також на вимогу прокуратури, суду і слідчих органів у зв'язку з знаходяться у їх провадженні кримінальними або цивільними справами. Довідки про заповіти видаються нотаріальними органами тільки після смерті заповідача. Правила про дотримання таємниці нотаріальних дій поширюються також на осіб, яким про вчиненні нотаріальних дій стало відомо у зв'язку з виконанням ними службових обов'язків, зокрема, у зв'язку із здійсненням керівництва нотаріатом.

По-четверте, нотаріус не має права займатися самостійною підприємницької і ніякої іншою діяльністю, крім нотаріальної, наукової і викладацької. Нотаріус не повинен бути упереджений при вчиненні нотаріальної дії. У нього не повинно бути іншого інтересу, крім службового, до вчинюваної нотаріальної дії. Для забезпечення неупередженості та незалежності нотаріуса передбачається спеціальне правило, що обмежує громадянську правоздатність фізичної особи, на професійних засадах виконує нотаріальну функцію. Воно не може займатися підприємницькою і ніякої іншою діяльністю, крім нотаріальної, наукової і викладацької.

По-п'яте, нотаріус не має права надавати посередницькі послуги при укладанні договорів.

Згідно зі ст. 1 Основ про нотаріат, до системи нотаріату входять як нотаріуси, так і посадові особи, для яких нотаріальна діяльність є не основною, а тільки додатковою функцією і дії яких є не нотаріальними, а прирівняними до нотаріальних. Включення в систему нотаріату зазначених посадових осіб передбачає визначення правового статусу нотаріуса як державного службовця, посадової особи.

Згідно з Федеральним законом «Про державну цивільну службу» від 27 липня 2004 р. № 79-ФЗ, державна цивільна служба РФ - вид державної служби, що представляє професійну службову діяльність громадян РФ на посадах державної цивільної служби Російської Федерації із забезпечення виконання повноважень федеральних державних органів, державних органів суб'єктів Федерації, осіб, що заміщають державні посади РФ, та осіб, що заміщають державні посади суб'єктів РФ. У ст. 13 зазначеного федерального закону міститься визначення державного службовця, під яким розуміється громадянин РФ, який узяв на себе зобов'язання щодо проходження цивільної служби. Цивільний службовець здійснює професійну службову діяльність на посаді цивільної служби відповідно до акта про призначення на посаду і зі службовим контрактом і отримує грошове утримання за рахунок коштів федерального бюджету чи бюджету суб'єкта Російської Федерації.

Конкретизація цього поняття у федеральному законі проводиться через визначення поняття «посади цивільної служби» та класифікацію посад цивільної служби. Поняття посадової особи досить «автономно» і тому не завжди збігається з аналогічними поняттями інших галузей російського права. Посада виводиться зі слів «борг, належне, обов'язок» - «службове місце або звання з обов'язками його; визначені та покладені на кого-то заняття з яких-небудь званням». «Посадовий людина - службовець, хто на государевої або приватній службі, зобов'язаний посадою». У науці адміністративного права існують різні визначення поняття посадової особи. Найбільш вдалим вважається визначення посадових осіб як службовців, які мають право вчиняти службові юридичні дії. Посада - первинний осередок державного органу, призначена для одного працівника, що визначає місце і роль в його структурі. У той же час це стабільний комплекс обов'язків і прав, встановлених для однієї людини, який повинен здійснювати частину роботи організації. Посада зумовлює вимоги, які пред'являються до людини, що претендує на її заняття або вже займає її, дає комплекс службових та особистих прав і обов'язків службовця.

Таким чином, державні посади Російської Федерації і державні посади суб'єктів РФ - це посади, встановлюються Конституцією РФ, федеральними законами для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів, і посади, встановлюються конституціями (статутами), законами суб'єктів РФ для безпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів РФ .

Однак «нотаріус (хоча і здійснює свою діяльність одноосібно) не входить до структури органів державної влади або місцевого самоврядування як посадова особа». 20 Формальною ознакою державної посади є те, що вона включається в спеціальні Реєстри посад державної цивільної служби РФ. Правовий статус державної цивільної посади виникає не з моменту її заснування, а з дати включення до Реєстру. Так само державна посада зберігає свій статус до того моменту, поки вона значиться в Реєстрі. Нотаріат не включається до переліку державних установ, а нотаріуси, включаючи нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, не включені до Реєстру державних посад. Цей факт, як припускає Ю.М. Власов, свідчить про те, що нотаріат не є системою державних органів і посадових осіб, на яких законодавством покладено обов'язок по здійсненню передбачених законом дій від імені Російської Федерації. 21

У зв'язку з цим нечітким, з точки зору теорії права, як говорилося вище, є питання про розподіл нотаріусів на державних і приватних. Протиставлення нотаріусів, які працюють у нотаріальних конторах, наданих державою, і нотаріусів, що займаються приватною практикою, штучно. Основи ніякого протиставлення між нотаріусами не роблять. У ст. 2 Основ «Нотаріус в Російській Федерації» йдеться про те, хто призначається на цю посаду, але не згадується про види нотаріусів. У тексті Основ йдеться про нотаріусів, які працюють в державній нотаріальній конторі, і нотаріусів, що займаються приватною практикою. Тому слід мати на увазі, як вважає, Ю.М. Власов, що в Росії немає державних нотаріусів та приватнопрактикуючих нотаріусів. 6

Ми категорично не згодні з цією точкою зору, так як Основи законодавства про нотаріат чітко встановлюють статус як державних, так і приватнопрактикуючих нотаріусів. Як видно, Основи про нотаріат роблять акцент на виборі нотаріусом можливості роботи у власній конторі або в конторі, наданої спеціально уповноваженим державним органом (Мін'юстом РФ). Поняття «частнопрактикующий» в основному пов'язано зі здійсненням підприємницької діяльності. Разом з тим нотаріус відповідно до закону не займається підприємницькою діяльністю. Таким чином, кажучи про нотаріуса і нотаріат, необхідно зрозуміти, що це - ні посадова особа, ні державна установа. Тому не цілком правомірно вказівку на нотаріуса як на посадову особу, що зустрічається в законодавстві і в літературі.

Також у правовому статусі нотаріуса, що займається приватною практикою, по суті перераховуються всі ознаки юридичної особи. Однак «нотаріус, який займається приватною практикою, юридичною особою не є. Його майнова відповідальність не обмежується відокремленим майном юридичної особи, він несе повну майнову відповідальність, в тому числі особистим майном, за шкоду, заподіяну внаслідок незаконного нотаріальної дії ». 22

Сукупність законодавчо закріплених повноважень, наданих нотаріусу, складають його компетенцію, яка поділяється на: предметну та територіальну.

Предметна компетенція виражається в тому, на здійснення яких нотаріальних дій уповноважений нотаріус. Так, компетенція державних нотаріусів ширше, ніж приватнопрактикуючих, оскільки відповідно до ст. 36 Основ нотаріуси, які працюють в державних нотаріальних конторах, крім нотаріальних дій, передбачених для приватнопрактикуючих нотаріусів, мають право видавати свідоцтва про право на спадщину та вживати заходів до охорони спадкового майна.

Територіальна компетенція передбачає вчинення окремих нотаріальних дій нотаріусами певного нотаріального округу. Наприклад, ст. 56 Основ передбачає, що договір про зведення житлового будинку на відведеній земельній ділянці засвідчується нотаріусом за місцем відведення земельної ділянки.

Професійна діяльність нотаріусів у РФ полягає у вчиненні ними нотаріальних дій, передбачених законодавством. Статтями 35 і 36 Основ законодавства РФ про нотаріат закріплений коло цих дій. Крім цього, необхідно враховувати, що згідно зі ст. 109 Основ, якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила про нотаріальні дії, ніж ті, що передбачені законодавчими актами РФ, при вчиненні нотаріальних дій застосовуються правила міжнародного договору. А в тому випадку, коли міжнародний договір Росії відносить до компетенції нотаріуса вчинення нотаріальної дії, не передбаченої російським законодавством, нотаріус робить цю нотаріальну дію в порядку, що встановлюється Міністерством юстиції РФ.

В даний час поряд з проблемами, пов'язаними із застосуванням нового законодавства в нотаріальній діяльності з'явилося багато проблем, які стосуються долі нотаріату в Російській Федерації та безпосередньо діяльності нотаріусів.

Як відомо, в 1995 р. російський нотаріат увійшов в міжнародний інститут Латинського нотаріату, який об'єднує більше 50 країн Західної Європи (крім Великобританії), Латинської Америки і т. д. При цьому перед Росією було поставлено умову створення єдиної системи нотаріату. Пред'явлення таких вимог пов'язана з тим, що Латинський нотаріат об'єднує лише вільних нотаріусів - незалежних представників держави, наділених їм повноваженнями здійснювати нотаріальні дії і несучих особисту відповідальність за їх вчинення.

З цією проблемою пов'язано посилення контролю органів юстиції з діяльністю приватних нотаріусів. Поки контроль здійснюється тільки на стадії призначення на посаду нотаріуса, видачі ліцензії на право заняття нотаріальною діяльністю та ведення нотаріального діловодства. Контроль же за виконанням професійних обов'язків приватними нотаріусами здійснюють нотаріальні палати (ст. 34 Основ). Але при переході на єдину систему нотаріату, на думку багатьох нотаріусів, було б доцільно передати частину повноважень з контролю за здійсненням нотаріальних дій органам юстиції. Це зробило б незалежних нотаріусів дійсними представниками держави, як того вимагає система Латинського нотаріату.

Таким чином, вищевикладені факти, дозволяють прийти до наступного висновку.

Сьогодні понад 6500 нотаріусів (90% від загального числа) здійснюють свою діяльність в Російській Федерації на небюджетної основі. Разом з тим об'єктивними факторами збереження державних нотаріальних контор в окремих регіонах країни (в основному це Північ країни, Далекий Схід, Сибір) є значна територія, мала щільність населення, відсутність достатнього економічного і майнового обороту.

У таких умовах ще більш важливою бачиться завдання організації конструктивної взаємодії небюджетного нотаріату як інституту громадянського суспільства і органів державної влади з метою реалізації положень Конституції України щодо дотримання та захисту прав і свобод громадян.

РОЗДІЛ 2. ЗДІЙСНЕННЯ СУБ'ЄКТАМИ НОТАРІАЛЬНОГО ПРАВА своїх правомочностей: ПРАВОВІ ПРОБЛЕМИ

Дослідивши правовий статус нотаріуса, ми повинні зупинитися на правовому статусі сторін нотаріального процесу. Основним елементом статусу є права та обов'язки суб'єктів, а отже, правосуб'єктність. Нижче ми розглянемо які існують правові проблеми при здійсненні суб'єктами нотаріального права своїх правомочностей. В окремий пункт нами була виділена перевірка дієздатності громадян та правоздатності юридичних осіб як вимагає на нашу думку більш докладного вивчення.

2.1 Перевірка дієздатності громадян та правоздатності юридичних осіб

Відповідно до ст. 43 Основ нотаріус зобов'язаний упевнитися в дієздатності громадян та правоздатності юридичних осіб, які звернулися за вчиненням нотаріальних дій.

З'ясування дієздатності громадянина полягає в отриманні достовірної інформації про його вік, а у відповідних випадках - і про стан психічного здоров'я. Повна дієздатність виникає у громадянина з досягненням повноліття, тобто 18 років, а у разі вступу в шлюб до досягнення цього віку - з часу вступу в шлюб. Неповнолітній, що досяг 16 років, може бути оголошений повністю дієздатним (емансипованим), якщо він працює за трудовим контрактом або займається підприємницькою діяльністю (ст. 27 ЦК РФ). Відповідно до цього для з'ясування питання про наявність у громадянина повної дієздатності необхідно подивитися, яка дата народження вказана в його паспорті, а за відсутності у нього з яких-небудь причин паспорта, якщо виникає сумнів щодо досягнення громадянином повноліття, просити його пред'явити свідоцтво про народження або інший документ, наприклад паспорт одного з батьків, в якій ця особа значиться як син або дочка (із зазначенням дати народження). Якщо громадянин вступив в шлюб до досягнення 18-річного віку, то для з'ясування питання про наявність у нього повної дієздатності потрібно ознайомлення зі свідоцтвом про шлюб. Емансипація неповнолітнього провадиться за рішенням органу опіки та піклування або суду.

Особливим випадком треба визнати перевірку дієздатності громадянина, відносно якого у нотаріуса виникає сумнів у його психічному здоров'ї. Громадянин, який внаслідок душевної хвороби або недоумства не може розуміти значення своїх дій або керувати ними, може бути визнаний судом недієздатним. Але треба підкреслити, що сам по собі факт душевної хвороби або недоумства, хоча б і очевидний для оточуючих або навіть підтверджений довідкою лікувального закладу, ще не дає підстав вважати громадянина недієздатним.

Для того щоб з'ясувати питання про наявність у громадянина повної дієздатності, необхідно встановити: яка дата народження вказана в його паспорті, або в свідоцтві про народження.

У випадку, якщо до нотаріуса звертається громадянин щодо якої у нотаріуса виникають сумніви, щодо його психічного здоров'я, то на підставі статті 41 Основ він повинен відкласти вчинення нотаріальної дії та з'ясувати питання про те, чи є рішення суду про визнання його недієздатним, оскільки сам по собі факт душевної хвороби або недоумства, хоча б очевидний для оточуючих і навіть підтверджений довідкою лікувального закладу, ще не дає підстав вважати громадянин недієздатним. Якщо рішення суду є, то на підставі статті 48 Основ нотаріус відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, про що виноситься відповідна постанова.

У законодавстві не вирішено питання перевірки нотаріусом дієздатності звернувся громадянина. У раніше діяла Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій від 6 січня 1987 р. (втратила чинність у зв'язку з Наказом Мін'юсту РФ від 26.04.1999 № 73) йшлося лише про обов'язок нотаріуса встановити вік звернувся громадянина. Проте дієздатність пов'язана не тільки з досягненням певного віку, але і з психічним станом здоров'я.

За Інструкцією нотаріус зобов'язаний був призупинити вчинення нотаріальної дії та зробити запит до суду за місцем проживання громадянина, якщо виникли сумніви щодо дієздатності звернулося. «Оскільки нотаріус не є фахівцем в області медицини, він не може оцінити психічний стан здоров'я громадянина, який звернувся до нього за вчиненням нотаріальної дії». 23 Крім того, справа про визнання громадянина недієздатним може розглядатися в суді і за місцем знаходження лікувального закладу, в якому він перебуває на психоневрологічному обліку.

Можливі ситуації, коли особа, не будучи визнаним недієздатним, у момент здійснення операції не розуміє значення своїх дій та (або) не може керувати ними. Угоди, здійснені громадянином у такому стані, є оспорімих і можуть бути визнані недійсними згодом. У зв'язку з цим необхідно законодавчо врегулювати питання про встановлення нотаріусом дієздатності громадян, що звернулися.

Є пропозиція ввести до Основ законодавства РФ про нотаріат норму, відповідно до якої нотаріус при вчиненні нотаріальних дій щодо майна вартістю понад 5 мінімальних розмірів оплати праці (МРОТ) повинен витребувати довідки про те, що особа не перебуває на психіатричному і наркологічному обліку, або створити єдиний банк даних про осіб, психічно хворих і визнаних недієздатними. Таку методику перевірки дієздатності громадян доцільно встановити для вчинення всіх нотаріальних дій.

Нотаріальне посвідчення правочину, стороною якої є юридична особа, провадиться нотаріусом після обов'язкової перевірки правоздатності цієї юридичної особи. Юридичною особою визнається організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відособлене майно і відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді, а також мати самостійний баланс і кошторис.

Правоздатність юридичної особи виникає у момент його створення і припиняється в момент завершення його ліквідації.

При нотаріальному посвідченні угоди нотаріус знайомиться з установчими документами юридичної особи.

Юридичні особи діють на підставі статуту, статуту та установчого договору, тільки на підставі установчого договору. У випадках, передбачених законом, юридична особа може діяти на підставі загального положення про організації даного виду.

«Нотаріус засвідчується, що установчі документи юридичної особи належним чином зареєстровані, оскільки юридична особа вважається створеним з моменту державної реєстрації». 24

При перевірці правоздатності юридичних осіб, що беруть участь в угоді, нотаріус зобов'язаний упевнитися у факті державної реєстрації юридичної особи, ознайомитися з його установчими документами, а також дослідити повноваження представників цієї юридичної особи.

Відповідно до ст. 51 ГК РФ юридична особа підлягає державній реєстрації в органах юстиції в порядку, встановленому законом про реєстрацію юридичних осіб. Федеральним законом від 8 серпня 2001 р. № 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб», введеним в дію з 1 липня 2002 р., встановлено, що державна реєстрація юридичних осіб здійснюється федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у порядку, встановленому Конституцією РФ і Федеральним конституційним законом «Про Уряді Російської Федерації». Постановою Уряду РФ від 17 травня 2002 р. № 319 визначено, що таким уповноваженим федеральним органом виконавчої влади є Федеральна податкова служба Російської Федерації.

При посвідченні угоди нотаріус уточнює, чи відповідає засвідчувана угода правоздатності юридичної особи, закріпленої в її установчих документах; перевіряє повноваження представника юридичної особи, що діє на підставі установчих документів або доручення; повноваження особи, яка видала довіреність на видачу довіреностей від імені юридичної особи.

Визначаючи правоздатність юридичної особи, необхідно враховувати, що філії та представництва є підрозділами відповідної організації та прав юридичної особи не мають. Керівники філій та представництв призначаються юридичними особами і діють на підставі виданої нею довіреності. Отже, вони не мають права самостійно виступати від імені юридичної особи, в складі якого вони знаходяться (ст. 55 ГК РФ).

Дієздатність юридичних осіб випливає з їх правоздатності і тому спеціально не перевіряється. Але оскільки юридичні особи вступають в угоди через свої органи, нотаріус вимагає від керівників юридичних осіб виписки з протоколу про їх обрання, розподіл обов'язків між ними. В інших випадках керівники юридичних осіб, що роблять угоди, представляють нотаріусу документи, що підтверджують їх посадове становище. Якщо від імені юридичної особи діють інші особи, наприклад, представники правлінь, то перевіряються їх повноваження на здійснення даної угоди за статутом. Якщо але нього таких повноважень представником не надано, то угода буде вважатися недійсною.

Повноваження представника юридичної особи підтверджуються виданої на його ім'я довіреністю, в якій зазначаються їх повноваження щодо здійснюваної операції. Нотаріуси не вимагають довіреності на здійснення угоди від керівників юридичних осіб, яким установчими документами (статутом) надано право укладати угоди, про посвідчення яких ці ​​особи звертаються до нотаріуса. У цих випадках потрібно лише документ, що засвідчує їх посадове становище (наприклад, протокол зборів засновників або витяг з нього про призначення цих осіб керівниками юридичних осіб). Якщо юридична особа управляється виборним колегіальним органом, від керівника цього органу повинен бути витребуваний документ про обрання посадових осіб і про розподіл між ними обов'язків.

При з'ясуванні дієздатності громадян та правоздатності юридичних осіб нотаріуси не подають запит на інформацію в судових органів про позбавлення або обмеження дієздатності громадянина, а в органів, що здійснюють реєстрацію організацій, - відомості про дійсну правоздатності юридичної особи. Разом з тим здійснення угоди недієздатною або обмежено дієздатним громадянином або неправоздатними юридичною особою є підставою для визнання її недійсною. Відомі випадки, коли стан нервового потрясіння, алкогольного чи наркотичного сп'яніння продавця в момент реєстрації договору (про що нотаріус не міг знати) служило підставою для визнання угоди недійсною. Як приклад наведемо наступний випадок. 25

13.03.2002 р. П. оформила у нотаріуса довіреність, відповідно до якої уповноважила Л. управляти і розпоряджатися всім своїм майном. У той же день нотаріусом було посвідчено заповіт, відповідно до якого П. заповіла Г. все належало їй майно, в тому числі квартиру. На підставі довіреності 11.04.2002 р. Л., діючи від імені П., уклав з Г. договір купівлі-продажу квартири. Даний договір був посвідчений нотаріусом. На підставі відбувся договору купівлі-продажу Г. на зазначену вище квартиру видано свідоцтво про державну реєстрацію права. С., будучи спадкоємицею майна П., після її смерті, яка настала 10.11.2002 р., звернулася до суду з позовом про визнання доручення, договору купівлі-продажу квартири і заповіту недійсними, просила включити квартиру до складу спадщини померлої сестри, визнати недійсним Свідоцтво про державну реєстрацію права. Позивачка вважала, що її сестра не розуміла значення своїх дій і не могла ними керувати. Відповідач Г. позов не визнав. Суд постановив рішення, яким позов повністю задовольнив. При цьому суд вказав, що П. з 12 по 16.10.2001 р. та з 4 по 10.04.2002 р. проходила курси терапії в диспансері, і їй був поставлений діагноз: алкогольна залежність 2-3 стадії, алкогольна енцефалопатія, абстинентний синдром середньої тяжкості. При вторинному зверненні П. в диспансер стан її був дуже важким: значне зниження і провали пам'яті, змінено мислення, абсолютна байдужість до долі своїх близьких. Такий стан у неї було викликано тривалими запоями. Вона була дезорієнтована в часі. Якби в той час ставилося питання про визнання її недієздатною, то вона була б визнана такою. Нотаріус А. в судовому засіданні пояснила, що 5.03.2002 р. до неї звернулися громадяни з проханням засвідчити довіреність від імені П. на продаж належної їй квартири. Вона, склавши проект доручення, виїхала додому до П., розмовляла з нею. Під час бесіди П. підтвердила, що дійсно хоче продати квартиру, але стан П. викликало у неї сумніви щодо її здатності адекватно сприймати ситуацію.

Нотаріус пояснила, що алкоголем від П. не пахло, але перебувала вона в ненормальному, неадекватному стані, відповідала на запитання повільно. Довіреність П. підписала, але засвідчувати вона цю довіреність, враховуючи стан П., не стала і попросила викликати її до П. в інший день. Більше до неї з приводу посвідчення довіреності від імені П. не зверталися. З акта судово-медичного дослідження трупа П. випливає, що причиною її смерті стала алкогольна кардіоміопатія, виявлена ​​в крові концентрація етилового спирту (4,2%) могла до моменту смерті обумовити алкогольне сп'яніння сильному ступені з явищами токсичної дії етилового спирту. Згідно з висновками посмертної медико-судової експертизи П. страждала за життя залежністю від алкоголю з вираженими змінами психіки. З жовтня 2001 р. вона перебувала в стані тривалого запою, що в поєднанні з вираженими змінами з боку психіки позбавляло її здатності розуміти значення своїх дій та керувати ними при оформленні довіреності і заповіту. Нотаріус Б., яка засвідчувала довіреність і заповіт П., пояснила в суді, що виїжджала до П. додому, розмовляла з нею, П. відчувала себе нормально, все розуміла. Оцінивши в сукупності докази, суд прийшов до висновку про те, що П. в силу свого психічного стану не могла віддавати звіт своїм діям і керувати ними, оформляючи і підписуючи довіреність і заповіт.

Оскільки доводи позову про те, що відчужувач на момент укладення угоди не розуміла значення своїх дій і не могла ними керувати, знайшли своє підтвердження, суд відповідно до ст. 173 ГК РФ визнав угоду недійсною. Зі справи вбачається, що до П. виїжджали два нотаріуса. При цьому один відмовився засвідчувати довіреність, засумнівавшись у здатності особи розуміти свої дії, а інший нотаріус засвідчив. Це переконує в тому, що нотаріуси орієнтуються на власне сприйняття при вирішенні питання про те, чи розуміє особа значення своїх дій.

Також нотаріус у силу своїх публічно-правових обов'язків повинен при посвідченні угоди, якою є і заповіт (ст. 1118 ГК РФ), крім роз'яснення учаснику угоди його прав і обов'язків, сенсу, значення та наслідків угоди, також з'ясувати дійсне волевиявлення учасника угоди (ст . ст. 16, 54 Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат). Нікчемним є заповіт, підписана особою, що був недієздатним на момент його складання. Наведемо приклад. Л. пред'явила позов до свого сина Д. про визнання недійсним заповіту на будинок та земельну ділянку, складеного її рідною сестрою П. на користь Д., а також про визнання недійсними свідоцтва про право на спадщину та свідоцтва про державну реєстрацію прав власності на будинок та земельну ділянку . При цьому Л. вказала, що вона є опікуном П., яка судом була визнана недієздатною через душевного захворювання. Л. домовилася зі своїм сином Д., що заповіт буде складено на його користь, а факт недієздатності П. від нотаріуса буде приховання. Після оформлення спадкових прав Д. став перешкоджати своєї матері в користуванні будинком і земельною ділянкою.

Суд визнав заповіт недійсним, незважаючи на недобросовісні дії позивачки як опікуна, так як П. не володіла дієздатністю на момент підписання заповіту.

При нотаріальної перевірці угоди на відповідність нормам закону відбувається перевірка законності тільки останньої угоди і лише в певних межах.

З усього вищесказаного випливає висновок: нотаріус не в змозі бути гарантом законності угоди. Покласти на нього відповідальність за збитки, понесені внаслідок рішення суду про визнання засвідченої ним угоди недійсною, практично неможливо, оскільки відповідальність нотаріуса настає у разі вчинення нотаріальної дії, що суперечить законодавству, а це порушення відсутня.

Ми бачимо вирішення проблеми в тому, що необхідно внести зміни до Основ законодавства про нотаріат наступного характеру: встановити право нотаріуса в необхідних випадках зробити запит інформації у судових органів про позбавлення або обмеження дієздатності громадян, і в органів, що здійснюють реєстрацію організацій, - відомості про дійсну правоздатності юридичної особи.

2.2 Інші проблеми сучасного нотаріату

1. Основи законодавства про нотаріат, як і раніше залишаються головним законодавчим актом, що регулює нотаріальну діяльність. За минулий час напрацьована достатньо велика практика їх застосування, а інститут приватного нотаріату зайняв міцне місце в системі російської юстиції.

Останні роки двадцятого століття характеризуються бурхливим розвитком російського законодавства. Були прийняті нові кодекси (Цивільний кодекс РФ, Кримінальний кодекс РФ, Сімейний кодекс РФ, Митний кодекс РФ), численні підзаконні акти, регулюючі

різні суспільні відносини. До Основ ж за цей період не було внесено жодної зміни. Між тим застосування нового законодавства може супроводжуватися низкою проблем у нотаріальній практиці.

Так, до мінусів можна віднести відсутність до цього часу давно вже розроблюваного закону «Про обов'язкове страхування професійної відповідальності нотаріусів», закону «Про нотаріальне тариф» та ін Величезна кількість правових проблем можна виділити і при застосуванні ставки державного мита за скоєне нотаріальну дію, при оподаткування нотаріуса і пр.

2. До особливо важливих прогалин у розвитку нотаріальної діяльності слід віднести недостатнє впровадження нових інформаційних технологій, що розширюють можливості роботи з великими обсягами даних і забезпечують новий рівень комунікації. Проте тут необхідно враховувати, що використання подібних технологій у системі нотаріату має об'єктивні межі, обумовлені необхідністю дотримання нотаріальної таємниці.

Так, скажімо в Австрії сьогодні вже створена і функціонує система КіберДОК, що представляє собою електронний архів документів австрійських нотаріальних контор. Згідно з Положенням про нотаріат Австрії, нотаріус зобов'язаний реєструвати і зберігати в електронному архіві всі документи, видані починаючи з 1 січня 2000р. Як і раніше, австрійський нотаріус друкує і засвідчує документ на папері (оригінал). Але тепер він повинен будь-який оригінал відсканувати і направити в центральний електронний архів австрійських нотаріальних контор. Для цього кожна нотаріальна контора оснащується спеціальним комп'ютером, підключеним до загальної нотаріальної мережі і у яких сканером і пристроєм для читання спеціальної чіп-картки. Кожен нотаріус має свій індивідуальний цифровий код, відомий тільки йому і що набирається при відправленні документа в електронний архів. Застосування індивідуального цифрового коду - електронної (цифрової) підписи - забезпечує достовірність електронної версії документа. Всі документи зберігаються в центральному електронному архіві, який захищений найдорожчими і сучасними кодами. Розробники проекту запевняють, що проникнення до архіву сторонніх осіб ні через інтернет, ні через внутрішню мережу австрійського нотаріату практично неможливо, і таємниця нотаріальної дії суворо охороняється.

Московська міська нотаріальна палата також розробила свою концепцію застосування новітніх комп'ютерних технологій, де обгрунтовується важливість доступу нотаріуса до інформаційних ресурсів нотаріальних палат та інших організацій (органів внутрішніх справ, БТІ та ін.) Дійсно, використовуючи корпоративну комп'ютерну мережу, нотаріуси отримають можливість звертатися безпосередньо до першоджерел за необхідною інформацією, такий, як: відомості про правовстановлюючих документах на нерухоме майно; відомості про заборони, заставах; відомості про викликають сумніви паспортах громадян; відомості про документи БТІ; дані про скасованих дорученнях, втрачених бланках; відомості про заповіти та ін Крім того, нотаріуси зможуть мати мережний доступ до юридичних баз даних («Консультант Плюс», «Гарант» та ін.) Можливо, проведення в режимі реального часу семінарів, конференцій, консультацій та інших заходів серед нотаріусів.

Впровадження даних технологій вкрай важливо і необхідно, проте слід зазначити, що реалізація можливостей і використання сучасних способів спілкування зажадає значного вкладення грошових коштів, яке, тим не менш, себе в підсумку виправдає.

3. Ще одна проблема пов'язана безпосередньо з нотаріальною діяльністю. При вчиненні нотаріальних дій нотаріус зобов'язаний перевірити достовірність документів. Але іноді зустрічаються документи, підроблені настільки майстерно, що без спеціальних технічних засобів відрізнити їх від оригіналу практично неможливо. Зараз перевірка достовірності документів зводиться до того, що нотаріуси зв'язуються один з одним, визначаючи, де до цього був посвідчений документ, а також використовують професійну інтуїцію та досвід. Але цього недостатньо, і роботи у правоохоронних органів вистачає. На думку нотаріусів, для запобігання такій ситуації необхідно створення особливих бланків або спеціально захищеного паперу для документів, що потребують нотаріального посвідчення. І в деяких регіонах Росії вже вводяться такі спеціальні бланки.

Тут особливо цікавий досвід Челябінській обласної нотаріальної палати, завдяки зусиллям якої за розробленим ескізом на пермської фабриці Держзнаку були розроблені бланки, що мають п'ять ступенів захисту, у тому числі світіння написи «нотаріат» в ультрафіолетових променях, друкарські номери і відмітку «Челябінська обласна нотаріальна палата» . Ця захист досить ефективно захищає від підробок. З 1 вересня 1995 року були введені в дію бланки довіреностей на право розпорядження транспортними засобами. Перші ж місяці роботи з ними показали високу ефективність їх застосування, оскільки перестали виявлятися підроблені доручення. Тоді вирішено було виготовити такі ж бланки для оформлення на них найбільш серйозних за правовими наслідками угод.

Бланки підлягають суворому обліку, нотаріуси, отримуючи їх у палаті, реєструють потім у спеціальних книгах. Зіпсовані списуються і за актом здаються в палату для подальшого знищення. Думаю, подібна міра захисту, якщо застосувати її повсюдно на всій території РФ дуже позитивно позначилося б на мінімізації порушень закону у цій сфері.

Звичайно, кажучи про захист від підроблених документів, одними бланками краще не обмежуватися. Наприклад, як засіб від можливості підробки нотаріальної друку можна використовувати печатку з підвищено складної багатоелементної поверхнею відтиснення і т.п.

Особливо важливим напрямком зниження кримінальності в цивільному обороті слід вважати всебічний розвиток співробітництва нотаріату з органами внутрішніх справ, податковими органами, прокуратурою.

4. Основи законодавства Російської Федерації про нотаріат не дозволяють накопичилися в судовій практиці питання про майнову відповідальність нотаріусів.

Можна було б запропонувати розвиток такої важливої ​​гарантії майнової відповідальності нотаріусів - страхування. Саме страхування має гарантувати відповідальність кожного нотаріуса, адже доходи нотаріусів різних регіонів Росії відрізняються, а значить, неоднаковий і ризик відповідальності.

В кінці 2008 року були внесені зміни до Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат. Більш детально прописані норми страхування відповідальності нотаріусів, збільшені страхові суми.

Згідно зі ст. 18 Основ законодавства про нотаріат з 1 липня 2009 року розмір відповідальності визначається в сумі страхового відшкодування, яке для нотаріуса міського поселення повинно бути не менше 1 500 000 рублів, а для нотаріуса сільських поселень - не менше 1 000 000 рублів. При недостатності розміру страхового відшкодування шкоди в відсутньої частини компенсується за рахунок особистого майна нотаріуса. Однак якщо нотаріус навмисне зробив незаконні дії, шкода відшкодовується повністю за рахунок його особистого майна.

Нотаріальні палати суб'єктів Федерації вправі від свого імені укладати договори страхування відповідальності нотаріусів, які є членами цих палат. Розмір страхового відшкодування на кожного нотаріуса при цьому не може перевищувати 500 000 крб. Такі договори не звільняють нотаріусів від обов'язку укладати свої договори, мінімальний розмір страхового відшкодування за яким знижується в таких випадках до 1 000 000 руб. (Міський нотаріус) і 500 000 руб. (Сільський нотаріус).

«Нотаріус не вправі виконувати свої обов'язки і здійснювати нотаріальні дії без укладання договору страхування». 26 Об'єктом страхування за договором страхування цивільної відповідальності є майнові інтереси, пов'язані з ризиком відповідальності нотаріуса, що займається приватною практикою, за зобов'язаннями, які виникають внаслідок заподіяння майнової шкоди громадянинові або юридичній особі, що звернулася за вчиненням нотаріальної дії, і (або) третім особам при здійсненні нотаріальної діяльності.

Договір страхування цивільної відповідальності нотаріуса полягає на термін не менше ніж один рік з умовою відшкодування майнової шкоди, заподіяної в період дії даного договору, протягом строку позовної давності, встановленого законодавством Російської Федерації для договорів майнового страхування.

ВИСНОВОК

В даний час ясно, що і розглянуті вище проблеми, і ряд інших питань організації та діяльності нотаріату настійно вимагають свого розгляду. Особливо в даний час, коли значно активізувалися нормотворчі процеси практично по всіх галузях права.

Отже, коротко підведемо подальші підсумки дипломної роботи:

1. З прийняттям Основ законодавства про нотаріат, поряд з державними нотаріату вводиться інститут нотаріусів, що займаються приватною практикою. Російське законодавство затвердив подвійну структуру нотаріату. У таких умовах ще більш важливою бачиться завдання організації конструктивної взаємодії небюджетного нотаріату як інституту громадянського суспільства і органів державної влади з метою реалізації положень Конституції України щодо дотримання та захисту прав і свобод громадян.

2. У систему суб'єктів нотаріального права входять: а) нотаріуси, які працюють в державних нотаріальних конторах і нотаріуси, займаються приватною практикою, б) помічник нотаріуса; в) особа, яка виконує обов'язки нотаріуса; г) стажист; д) посадові особи органів виконавчої влади, що здійснюють нотаріальні дії; е) посадові особи консульських установ, які вчиняють нотаріальні дії; е) сторони нотаріального процесу; ж) треті особи; і) особи, що сприяють нотаріальному процесу. Правосуб'єктність сторін нотаріального процесу - категорія, яка визначає вихідні правові спроможності суб'єктів нотаріального права. Правосуб'єктність забезпечує суб'єкту входження в правову систему і доступ до всіх цінностей, що надаються нею.

Положення суб'єкта у правовій системі зазнало в даний час суттєві зміни. Це зумовлено розширенням можливостей, що надаються суб'єкту, фокусуванням цивільно-правового регулювання, перш за все, на користь суб'єкта права. Правосуб'єктність ж є тим інструментом, завдяки якому особа здатна реалізувати надані йому можливості.

3. Що стосується перевірки дієздатності та правоздатності юридичних осіб, то в нотаріальній практиці слід виходити з презумпції дієздатності особи, яка досягла встановленого законом віку. Способи та порядок вчинення нотаріусом дій, спрямованих на встановлення факту дієздатності (недієздатності) громадянина, повинні знайти адекватне законодавче закріплення. Необхідно також встановити обов'язковий характер запиту інформації у органів, що здійснюють реєстрацію організацій (податкових органів) - відомості про дійсну правоздатності юридичної особи.

4. При вчиненні нотаріальних дій нотаріус зобов'язаний перевірити достовірність документів. Але іноді зустрічаються документи, підроблені настільки майстерно, що без спеціальних технічних засобів відрізнити їх від оригіналу практично неможливо. Зараз перевірка достовірності документів зводиться до того, що нотаріуси зв'язуються один з одним, визначаючи, де до цього був посвідчений документ, а також використовують професійну інтуїцію та досвід. Але цього недостатньо, і роботи у правоохоронних органів вистачає. На думку нотаріусів, для запобігання такій ситуації необхідно створення особливих бланків або спеціально захищеного паперу для документів, що потребують нотаріального посвідчення. І в деяких регіонах Росії вже вводяться такі спеціальні бланки.

5. Важливою гарантією майнової відповідальності нотаріусів є страхування. Саме страхування має гарантувати відповідальність кожного нотаріуса, адже доходи нотаріусів різних регіонів Росії відрізняються, а значить, неоднаковий і ризик відповідальності.

В кінці 2008 року були внесені зміни до Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат. Більш детально прописані норми страхування відповідальності нотаріусів, збільшені страхові суми.

6. Значна частина правових проблем нотаріату - результат недосконалості російського законодавства в цілому і зачіпають багато юридичні інститути. Деякі - притаманні лише нотаріату. Тим не менше, більшість питань у діяльності нотаріуса можна було б вирішити, проявивши достатню законотворчу мудрість і політичну волю. Але тут, все ускладнюється самою державою. Справа в тому, що Росія сьогодні поки йде по шляху якщо і не витіснення нотаріату зі сфери економічних відносин, то, як мінімум, по дорозі недостатнього розуміння всього того позитивного потенціалу, який несе в собі даний інститут. Зараз як ніколи значимо, щоб вся важливість нотаріату була усвідомлена з боку вищих органів державної влади. І тут ключова роль відводиться самим нотаріусам, які цілком можуть і повинні довести всю необхідність існування сучасного російського нотаріату. Тим більше що ряд питань своєї діяльності вони здатні вирішити і в рамках чинного права.

СПИСОК

  1. Конституція Російської Федерації Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року / / Довідкова система «Консультант Плюс»

  2. Цивільний Кодекс Російської Федерації (частина 1) від 30.11.1994 № 51-ФЗ в ред. Федерального Закону РФ від 18.07.2009 № 181-ФЗ / / Довідково-правова система «Консультант Плюс»

  3. Цивільний Кодекс Російської Федерації (частина 2) від 26.01.1996 № 14-ФЗ в ред. Федерального Закону РФ від 17.07.2009 № 145-ФЗ / / Довідково-правова система «Консультант Плюс»

  4. Податковий Кодекс Російської Федерації (частина 2) від 05.08.2000 № 117-ФЗ в ред. Федерального Закону РФ від 19.07.2009 № 205-ФЗ / / Довідково-правова система «Консультант Плюс»

  5. Сімейний Кодекс Російської Федерації від 29.12.1995 № 223-ФЗ в ред. Федерального Закону РФ від 30.06.2008 № 106-ФЗ / / Довідково-правова система «Консультант Плюс»

  6. Основи законодавства Російської Федерації про нотаріат від 11.02.1993 № 4462-1 в ред. Федерального Закону РФ від 19.07.2009 № 205-ФЗ / / Довідково-правова система «Консультант Плюс»

  7. Консульський статут СРСР. Затверджено Указом Президії Верховної Ради СРСР від 25.06.1976 / / Довідково-правова система «Консультант Плюс»

  8. Федеральний Закон Російської Федерації «Про державну цивільну службу» від 27.07.2004 № 79-ФЗ в ред. Федерального Закону РФ від 18.07.2009 № 187-ФЗ / / Довідково-правова система «Консультант Плюс»

  9. Федеральний Закон Російської Федерації «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним» від 21.07.1997 № 122-ФЗ в ред. Федерального Закону РФ від 30.06.2008 № 108-ФЗ / / Довідково-правова система «Консультант Плюс»

  10. Інструкція про порядок вчинення нотаріальних дій главами місцевих адміністрацій і поселень і спеціально уповноваженими посадовими особами місцевого самоврядування поселень. Затверджено Наказом Міністерства юстиції РФ від 27.12.2007 № 256 / / Довідково-правова система «Консультант Плюс»

  11. Наказ Міністерства юстиції Російської Федерації «Про затвердження порядку проходження стажування особами, які претендують на посаду нотаріуса» від 21.06.2000 № 179 в ред. Наказу Мін'юсту РФ від 18.08.2008 / / Довідково-правова система «Консультант Плюс»

***

  1. Андрухович І. Проблеми становлення російського нотаріату / І. Андрухович / / Юрист. - 1996 - № 3 - с. 34 - 36

  2. Афанасьєва Н.В., Ільяєва І.А. Інтелектуальна діяльність нотаріусів у контексті розвитку ринкових відносин у сучасній Росії (соціологічний аспект) / Н.В. Афанасьєва, І.А. Ільяєва / / Вісник Оренбурзького державного університету. - 2007 - № 3 - с. 57 - 61

  3. Ахмедов Ч.Н., Карнаушенко П.В. Нотаріус Російської імперії: нормативно-правові та організаційні основи діяльності / Ч.Н. Ахмедов, П.В. Карнаушенко / / Вісник Санкт-Петербурзького університету МВС Росії. - 2006 - № 4 - с. 37 - 41

  4. Вайнштейн Г.С. Російський нотаріат - напередодні реформ / Г.С. Вайнштейн / / Вісник Нижегородського університету ім. Н.І. Лобачевського. Серія: Право. - 2003 - № 2 - с. 166 - 171

  5. Вергасова Р.І. Нотаріат в Росії: Навчальний посібник. - М.: МАУП, 2005. - 363 с.

  6. Власов Ю.М. Нотаріат в Російській Федерації. - М.: Юрайт, 2000. - 312 с.

  7. Герасимов В. Потенціал нотаріату не затребуваний / В. Герасимов / / Відомості Верховної Ради. - 2000 - № 1 - с. 31 - 32

  8. Грудцине Л.Ю. Адвокатура, нотаріат та інші інститути громадянського суспільства Росії / Під ред. Н.А. Міхальової - М.: Діловий двір, 2008 - 352 с.

  9. Гур'єва Є.В. Нотаріат Росії: конспект лекцій. - М.: Юрайт-Издат, 2008. - 246 с.

  10. Дьоміна Н.В. Розвиток правового регулювання нотаріальної діяльності на сучасному етапі / Н.В. Дьоміна / / Известия Російського державного педагогічного університету ім. А.І. Герцена. - 2009 - № 119 - с. 263 - 266

  11. Жуйков В. Нотаріат «розвантажує» суди / В. Жуйков / / Відомості Верховної Ради. - 2000 - № 3 - с. 31 - 32

  12. Зайцева Т.І., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Юшкова Є.Ю., Ярков В.В. Настільна книга нотаріуса. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 656 с.

  13. Калініченко Т.Г. Правовий статус федерального нотаріуса. Проблеми і перспективи / Т.Г. Калініченко / / Нотаріальний вісник. - 2006 - № 9 - с. 41 - 46

  14. Косарєва І. Посвідчення довіреностей, які видаються громадянами та юридичними особами / І. Косарєва / / Відомості Верховної Ради. - 2001 - № 9 - с. 35 - 37

  15. Михайлова Н. С. Адвокатура і нотаріат: навч. посібник. - М.: ТК Велбі, 2005. - 32 с.

  16. Москаленко І.В. Правове регулювання нотаріальної діяльності в Росії / І.В. Москаленко / / Вісник Санкт-Петербурзького університету МВС Росії. - 2006 - № 2 - с. 65 - 68

  17. Огляд нотаріальної та судової практики Московської області з окремих питань, що належать до операцій (18.09.2008) / Підготовлено Судової колегією у цивільних справах Московського обласного суду і Московської обласної нотаріальної палатою. Опублікований на сайті www.notariat.ru

  18. Постатейний коментар до Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат / Под ред. Аргунова В.М. - М.: Спарк, 1999. - 390 с.

  19. Правоохоронні та судові органи Росії: Підручник / За ред. Н.А. Пєтухова, А.С. Мамикіна - М.: РАП, Ексмо, 2009. - 416 с.

  20. Правоохоронні органи Російської Федерації: Підручник / За ред. В.П. Божьев. 3-тє вид., Испр. і доп. - М.: Спарк, 1999. - 414 с.

  1. Право: Підручник для вузів / Під ред. Н.А. Тепловий, М.В. Малинкович. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Закон і право, ЮНИТИ, 1999. - 479 с.

  2. Рєпін В.С. Коментар до Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат. - М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1999. - 246 с.

  3. Романовський Г. П., Романовська О. В. Організація нотаріату в Росії. - М.: Пріор, 2001. - 256 с.

  4. Сальников Ю.М. Історичний аспект становлення та розвитку нотаріату в Росії як інституту захисту прав і законних інтересів громадян / Ю.М. Сальников / / Вісник Нижегородського університету ім. Н.І. Лобачевського. Серія: Право. - 2002 - № 1 - с. 89 - 93

  5. Смирнов С. Нотаріальне право - самостійна галузь / С. Смирнов / / Законність. - 2005 - № 12 - с. 39 - 41

  6. Стешенко Л.А., Шам6а Т.М. Нотаріат в Російській Федерації - М.: Норма - ИНФРА-М, 2001. - 416 с.

  7. Черемних Г.Г. Нотаріальні дії та основні правила їх вчинення / Г.Г. Черемних / / Бюлетень нотаріальної практики. - 2004 - № 5 - с. 14 - 21

  8. Черемних І.Г. Нотаріат та нотаріальне право Росії. - М.: Ексмо, 2008. - 246 с.

  9. Щенникова Л.В. Цивільне законодавство і нотаріат у Росії: проблема відповідності / Л.В. Щенникова / / Законодавство. - 2002 - № 11 - с.17 - 24

  10. Ярков В.В. Публічно-правовий характер нотаріальної діяльності / В.В. Ярков / / Відомості Верховної Ради. - 1997 - № 6 - с. 31 - 32

1 Афанасьєва Н.В., Ільяєва І.А. Інтелектуальна діяльність нотаріусів у контексті розвитку ринкових відносин у сучасній Росії (соціологічний аспект) / Н.В. Афанасьєва, І.А. Ільяєва / / Вісник Оренбурзького державного університету. - 2007 - № 3 - с. 59

2 Право: Підручник для вузів / Під ред. Н.А. Тепловий, М.В. Малинкович. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Закон і право, ЮНИТИ, 1999. - С. 358

3 Романовський Г. П., Романовська О. В. Організація нотаріату в Росії. - М.: Пріор, 2001. - С. 28

4 Сальников Ю.М. Історичний аспект становлення та розвитку нотаріату в Росії як інституту захисту прав і законних інтересів громадян / Ю.М. Сальников / / Вісник Нижегородського університету ім. Н.І. Лобачевського. Серія: Право. - 2002 - № 1 - с. 90

5 Щенникова Л.В. Цивільне законодавство і нотаріат у Росії: проблема відповідності / / Законодавство. - 2002 - № 11 - с.24

6 Ахмедов Ч.Н., Карнаушенко П.В. Нотаріус Російської імперії: нормативно-правові та організаційні основи діяльності / Ч.Н. Ахмедов, П.В. Карнаушенко / / Вісник Санкт-Петербурзького університету МВС Росії. - 2006 - № 4 - с. 37 -38

7 Там же. - С. 40

8 Смирнов С. Нотаріальне право - самостійна галузь / С. Смирнов / / Законність. - 2005 - № 12 - с.39

9 Герасимов В. Потенціал нотаріату не затребуваний / В. Герасимов / / Відомості Верховної Ради. - 2000 - № 1 - с. 31

10 Гур'єва Є.В. Нотаріат Росії: конспект лекцій. - М.: Юрайт-Издат, 2008. - С.26

11 Далі - ГК РФ

12 Зайцева Т.І., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Юшкова Є.Ю., Ярков В.В. Настільна книга нотаріуса. - М.: Волтерс Клувер, 2004 - с. 44

13 Вергасова Р.І. Нотаріат в Росії: Навчальний посібник. - М.: МАУП, 2005 - с. 77

14 Далі - СК РФ

15 Вергасова Р.І. Нотаріат в Росії: Навчальний посібник. - М.: МАУП, 2005 - с. 60

16 Ст. 35 і 36 Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат

17Черемних І.Г. Нотаріат та нотаріальне право Росії. - М.: Ексмо, 2008. - С. 86

18 Грудцине Л.Ю. Адвокатура, нотаріат та інші інститути громадянського суспільства Росії / Під ред. Н.А. Міхальової - М.: Діловий двір, 2008 - с. 216

19 Андрухович І. Проблеми становлення російського нотаріату / І. Андрухович / / Юрист. - 1996 - № 3 - с.34

20 Калініченко Т.Г. Правовий статус федерального нотаріуса. Проблеми і перспективи / Т.Г. Калініченко / / Нотаріальний вісник. - 2006 - № 9 - с. 43

21 Власов Ю.М. Нотаріат в Російській Федерації. - М.: Юрайт, 2000. - С. 21

22 Постатейний коментар до Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат / Под ред. В.Н. Аргунова. - М.: Спарк, 1999. - С.52

23 Косарєва І. Посвідчення довіреностей, які видаються громадянами та юридичними особами / І. Косарєва / / Відомості Верховної Ради. - 2001 - № 9 - с. 36

24 Черемних Г.Г. Нотаріальні дії та основні правила їх вчинення / Г.Г. Черемних / / Бюлетень нотаріальної практики. - 2004 - № 5 - с. 18

25 Обзор нотариальной и судебной практики Московской области по отдельным вопросам, относящимся к сделкам (18.09.2008)/ Подготовлен Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда и Московской областной нотариальной палатой. Опубликован на сайте www.notariat.ru

26 Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе/ Н.В. Демина// Известия Российского государственного педагогического университета им. А.І. Герцена. – 2009 - №119 – с. 265

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Диплом
263.9кб. | скачати

Схожі роботи:
Права і обов язки суб єктів інвестиційної діяльності
Суб`єкти митного оформлення їх права та обов`язки
Суб`єкти процесу банкрутства їх права та обов`язки
Завдання права права обов`язки функції податкових органів РФ
Права та обов язки власника права інтелектуальної власності на торгівельну марку і географічні позначення
Моральний обов`язок Права та обов`язки людини
Права і обов`язки подружжя 2
Права та обов`язки подружжя
Права та обов`язки батьків
© Усі права захищені
написати до нас